各市工信局：

根據《工業(yè)和(hé)信息化部關(guān)睡對于印發鋼鐵行業(yè)産能置換實施辦法的通(tōng)知》(工信民區部原〔2021〕46号)文(wén)件精神，現知廠将編制修訂後的《關(guān)于開展我省鋼鐵行業海門(yè)産能置換工作的實施細則》印發你(nǐ飛低)們，請認真做好貫徹落實。

山西省工業(yè)和(hé)信息化廳

2022年9月(yuè)22日

關(guān)于開展我省鋼鐵行業(yè)産能置換工作的實施細則

第一章 總則

第一條為鞏固鋼鐵行業(yè)化解過剩産能工作成效，推動(dòn木森g)行業(yè)高質量發展，按照《國務院關(guān)于化解産能嚴重過剩矛舊票盾的指導意見》(國發〔2013〕41号)、《國務院關(guān)于鋼鐵行民山業(yè)化解過剩産能實現脫困發展的意見》(國發〔2了司016〕6号)和(hé)工業(yè)和(hé)信息化近們部《鋼鐵行業(yè)産能置換實施辦法》,結合鋼鐵行業(yè)發展新形勢，制定綠但本實施細則。

第二條本細則适用于山西省境内各類所有制鋼鐵企業(yè)建設關慢煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。鋼鐵企業(yè)建設冶煉項目須按程序樹媽公示公告産能置換方案。

第三條本細則所稱的等量置換是指建設産能等于退出産能；減量置換雜鐵是指建設産能小于退出産能；置換比例是指退出産能與建設産能之比。

第四條本細則所稱的大氣污染防治重點區域是指國家劃定的太氣污染防治重點區域。

第五條除國家明确規定的事項外，産能置換工作實行屬地管理。

第二章 置換産能的确定

第六條用于産能置換的冶煉設備須在2016年國務院國資(zī)委、各省級秒海人民政府上報國務院備案去産能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單内，201城坐6年以後建成的合法合規冶煉設備也可(kě)了街用于産能置換。列入鋼鐵去産能任務的産能、享受獎補資(zī)金支持的近劇退出産能、“地條鋼”産能、落後産能、未重組或未清算的僵屍鄉那企業(yè)産能、鑄造和(hé)鐵合金等非鋼鐵行業吃店(yè)冶煉設備産能，不得用于置換。

第七條建設煉鐵、煉鋼産能均須分别實施産能置換。置換過程少術中(zhōng)的退出産能數量，按照201答照6年國務院國資(zī)委、各省級人民政府上報國務院備案厭村去産能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單内的産能數量核定；對201下日6年及以後建成的合法合規冶煉設備，退出産能數量按照《做的産能核算表》進行核定。置換過程中(zhōng)的建設産能數量，議關按照《産能核算表》進行核定。企業(yè)快刀建設脫磷轉爐須履行産能置換手續。建設非高爐到友煉鐵、提釩轉爐、回轉窯—礦熱爐(RKEF)等設備，産能核定須“一事一議”上唱畫報工業(yè)和(hé)信息化部。

第八條同一冶煉設備産能原則上不得拆分出讓，确有必要中歌拆分的，最多不超過2家受讓企業(yè)。

第九條我省大氣污染防治重點區域嚴禁增加鋼鐵産快謝能總量。大氣污染防治重點區域鋼鐵行業(yè區農)産能置換實施減量置換，置換比例不低于1.5:1,其他地區置換比例不低于電了1.25:1。為鼓勵企業(yè)兼并重組，提高産業(yè)集中(zhōng厭多)度，對完成實質性兼并重組(實現實際控股且完成法人或法人我司隸屬關(guān)系、股權關(guān)系、章程等工商(shān輛街g)變更)後取得的合規産能用于項目建設時，大氣污染防治美村重點區域的置換比例可(kě)以不低于1.25:1,腦術其他地區置換比例可(kě)以不低于1.1:1。

以下(xià)五種情形可(kě)實施等量置換：(新兵一)企業(yè)内部退出轉爐建設電爐且一并退出配套的燒我低結、焦爐、高爐等設備項目的煉鋼産能。(二)退出和(hé)建設冶煉設備均為電兵電爐的項目。(三)不改變冶煉設備類型、容量(積)、數湖放量的廠區内部技術(shù)改造項目。(四)退出配套燒結、焦爐、高爐等設備議間建設氫冶金和(hé)Corex、Finex、HIsmelt等非高爐煉鐵項目的要子煉鐵産能。(五)對利用回轉窯-礦熱爐-A大長OD爐工藝生産不鏽鋼的煉鋼産能。

第三章 置換方案的主要内容

第十條建設鋼鐵冶煉項目企業(yè)按照本細則相關(guān)條款雜路規定，制定産能置換方案。方案主要包括建設項目和(hé)退出項目情見文況，須明确以下(xià)内容：(一)建設項目所在地區、企店銀業(yè)名稱、拟建的冶煉設備(包括相應預處理及精煉設施)型号、數量和(麗校hé)産能，計劃開工和(hé)投産時間。(二)退出低民項目所在地區、企業(yè)名稱、退出的冶煉設備型号、報玩數量和(hé)産能，拆除時間安排。涉及跨省(區、市)産能置換，須附産能出讓裡不公告。對同一冶煉設備産能出讓至不同企業(yè)的，産能出讓方應分黑明确所有産能受讓方，在産能出讓公告、産能置換方案公告中(zh火藍ōng)一并列明，對暫不能明确受讓方的産能須說明原因。

第四章 産能置換指标的确認

第十一條堅持市場化法治化原則。企業(yè)雙方應當自願、錢區平等、誠信、真實地通(tōng)過市場化法治化辦法開展産能指标林數交易，其他組織和(hé)個(gè)人不得幹預交易行會問為，切實保護當事人的合法權益。堅持合法合規原則。畫錢取得産能置換指标的建設項目須符合國家法律法規和(hé)産來北業(yè)政策等規定。

第十二條産能置換指标獲得可(kě)通(tōng)過以下(xià)方式進行：(山這一)企業(yè)按照協議轉讓、拍賣、司法裁定、入股等符合法律、法機長規和(hé)國家有關(guān)規定的方式通(tōng)過市場化相又辦法取得産能指标。(二)企業(yè)通(tōng)過完成實質性兼并制外重組(實現實際控股且完成法人隸屬關(guān)系、股權關(guān)系、雨報章程等工商(shāng)變更)後取得合規産能。

第十三條産能置換指标交易雙方應簽訂産能轉讓協議，在申報産能置換方案就技時向有關(guān)部門提供。

第五 章置換方案的确認

第十四條産能置換為同一設區市管轄範圍的，由所在設區市工業(yè)湖媽和(hé)信息化主管部門對出讓産能、産能置換方案靜很、産能轉讓協議等申報材料的合規性、完整性、厭業真實性進行審核，無異議後向省級工業(yè)和(hé)信息化主暗對管部門提出産能置換公告申請。涉及跨地級市産能置換的，産能出老體讓方所在設區市工業(yè)和(hé)信息化主管部門要核實出讓一綠産能的真實性、合規性；産能受讓方所在設區市工業(yè)歌下和(hé)信息化主管部門要對産能置換方案、産能轉讓協議等申道體報材料的合規性、完整性、真實性進行審核，的煙無異議後向省級工業(yè)和(hé)信息化主管部知關門提出産能置換公告申請。

涉及跨省(區、市)産能置換的，本省企業(yè)為産能出讓方的，由所在設區市工亮影業(yè)和(hé)信息化主管部門審核出讓産能真實家秒性、合規性後，向省級工業(yè)和(hé)信息化主管部門紙樹提出産能出讓公告申請；本省企業(yè)為産能受讓方的，設區市工知草業(yè)和(hé)信息化主管部門要對産能置紙頻換方案、産能轉讓協議等申報材料的合規性、完整性、真實木技性進行審核，無異議後向省級工業(yè)和(h妹月é)信息化主管部門提出産能置換公告申請，附相應退出産開村能出讓公告。

第十五條省級工業(yè)和(hé)信息化主管部門對産能置換方案進行複核後我物，在門戶網站(zhàn)向社會公示，公示期原則上不少(shǎo)于20理費個(gè)工作日，無異議後予以公告。

第十六條産能置換方案公告後須嚴格執行，确有必要進行調整海在的須嚴格執行變更程序。對建設項目備案前拟建(或退出事他)冶煉設備數量或産能發生變更的，建設項目企業(yè)須重新制定、鐘河報送産能置換方案，重新履行産能置換程序。變更後的産能置換方制校案公告時，原産能置換方案同時撤銷。對項目備案前那購建設項目地址、企業(yè)名稱發生變化的産能置換方麗嗎案，建設項目所在設區市工業(yè)和(hé)信息化主管部門審核真實輛吃性、合規性後，上報省級工業(yè)和(hé)信息話可化主管部門，省級工業(yè)和(hé)信息化主管部門核實後在門戶網站(zhà小雨n)作出說明。對已備案的建設項目地址、企業(yè)名稱發生變化的産能置換玩學方案，建設項目所在設區市工業(yè)和(hé)信息關工化主管部門會同項目備案部門組織召開專項論證，審核真實性、合規性後，上報省級工樂師業(yè)和(hé)信息化主管部門。省級工業(yè)和(hé)信息化主管部門核雪爸實後在門戶網站(zhàn)作出說明。

第十七條有下(xià)列情形之一的，不予辦月哥理産能置換确認手續，已辦理産能置換确認手續的自行撤銷，存在違反微錢法律法規的依法追究當事人責任。(一)未按要求制定産能置換方案，或産能黃照指标交易未簽訂産能轉讓協議的；(二)産能指标存在重複使用的；(三)弄虛作假，騙件習取産能置換方案确認的；(四)其他違反法律法規情形的。

第十八條産能出讓方作為責任主體，應确保出讓産能的真雪醫實性、合規性，同時确保退出産能無資(zī年術)産債務糾紛、職工安置到位、産能退出指标真實準鄉公确、無重複使用，做出公開承諾。

第六章 産能置換的監督落實

第十九條建設項目投産前産能出讓方須拆除用于置換的外熱退出設備，使其不具備恢複生産條件。對同一台冶煉設但如備的産能拆分出讓的情形，建設項目投産時間以第一個(如綠gè)實際建成投産項目的時間為準，相關(guān)設備須按那都要求拆除到位。

第二十條産能出讓方是退出産能設備拆除的責任主是明體，應确保按規定和(hé)産能指标交易協議拆除産能設備。按森個照公告的産能置換方案，産能出讓方所在設區市工業(y木長è)和(hé)信息化主管部門負責監督落實退出設備拆除到位，不能恢複生産。美個退出設備拆除後，設區市工業(yè)和(hé)信息化部門對拆說明除設備進行驗收(填寫《鋼鐵企業(yè)産能置換項目退出設備驗收意見表》)對吧,确認其真實性、合規性後，上報省級工業(yè)和(水習hé)信息化主管部門。

對于确需保留冶煉設備的特殊情形，如(rú)用于工業(yè)遺址公園等，須由産能自妹出讓方所在設區市工業(yè)和(hé)信息化部門“一事一議”上報省級工街化業(yè)和(hé)信息化主管部門，省級工業(yè家農)和(hé)信息化主管部門核實後上報工業(yè)和(hé)信息化部審核說計。

第二十一條在建設項目建成投産前，建設項目所在多話設區市工業(yè)和(hé)信息化部門對建設項目所在地區、企業(yè)名爸男稱、拟建的冶煉設備型号、數量、産能與已公告也區産能置換方案的一緻性進行驗收(填寫《鋼鐵企業(yè)産能置換項目新建設備驗票拍收意見表》),确認其真實性、合規性後，上報公裡省級工業(yè)和(hé)信息化主管部門。

對建設項目冶煉設備型号、數量、産能與已公告産能置換方案不一鄉門緻的，所在設區市工業(yè)和(hé)信息化主管好事部門責令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設項目不得窗快投産。

第二十二條在審核産能置換方案、退出産能設備、新建産能設備等的真務商實性、合規性時，可(kě)委托具有冶金專業(yè)甲級購年資(zī)信等級的工程咨詢單位對建設項目企業(yè)報送的産能置換方案商商進行第三方評估。

第二十三條省級工業(yè)和(hé)信息化主行體管部門适時組織專家或第三方評估機構對各市上報的産能置換方案、産能建設項目煙西、退出産能設備拆除、新建産能設備等情況進行核查。要積極發揮行業議雜(yè)組織、媒體等社會各界對鋼鐵行業(yè)産能置裡城換的監督作用。對鋼鐵産能置換過程中(zhōng)存在弄虛作假行為并不吧導緻不良社會影響的企業(yè)、設計咨詢單位和(hé)評估機高農構，依法實施聯合懲戒。對審核把關(guān)不還術嚴、監督落實不到位的，責令限期整改，情節嚴重的向全省通(tōng)報，鄉電并依照法律法規追究相關(guān)責任人的責任。

第七章 附則

第二十四條按照《關(guān)于完善鋼鐵産能置換和(hé)項目備案工作中影的通(tōng)知》(發改電〔2020〕19号),2020年1月(yuè)24家會日之前已經省級工業(yè)和(hé)信息化主管部門公示離冷、公告且無異議的産能置換方案，以及已完成省級工業(答計yè)和(hé)信息化主管部門産能出讓公告們歌的跨省轉移産能，可(kě)以按原辦法繼續執行。對本細則讀文發布之後，按照《關(guān)于印發部分産能嚴重過剩行業(yè科媽)産能置換實施辦法的通(tōng)知》(工信部産業(yè日下)〔2015〕127号)、《工業(yè)和(hé)信息化部關(gu算鄉ān)于印發鋼鐵水泥玻璃行業(yè)産能置換實施辦法的通(tōn街事g)知》(工信部原〔2017〕337号)公示、公告的産能置換方案發生本辦法第十錢但六條變更情形的，須遵照本細則實施。

第二十五條本實施細則自發布之日起30日後施行，有效期5年，慢作後續根據産業(yè)發展情況适時修訂。省級工見的業(yè)和(hé)信息化主管部門(原省經信委)之前發布關(g用少uān)于鋼鐵産能置換的有關(guān)要求與本細則不一緻的，按本舊友細則執行。第二十六條本實施細則由省級工業(yè)和(h匠筆é)信息化主管部門負責解釋。（山西省工信廳）