日前，省環境污染防治工作領導小組辦公室牽頭技行組織編制了《雲南省應對氣候變化規劃(2021- 2025年)》，對鋼路體鐵行業(yè)低碳轉型，煤炭清潔高效利用等方面提出了明确要求。
全文(wén)如(rú)下(xià)：
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雲南省應對氣候變化規劃
（2021—2025年）
前 言
受人類活動(dòng)和(hé)自然因素的一上共同影響，世界正經曆着以氣候變暖為顯著特征的氣候湖多變化。氣候變化問(wèn)題不僅是21 世紀人類生存和(h自見é)發展面臨的嚴峻挑戰，也是國際政治、經濟、外交博弈中(z相雨hōng)的重大全球性問(wèn)題。積極應對氣候變化、加快推進低碳發展，金書已成為國際社會的普遍共識和(hé)不可(kě)逆轉的時代潮流。氣候變化事關(g兒作uān)我國經濟社會發展全局，事關(guān)我國經濟安全、能源安裡請全、生态安全和(hé)糧食安全。數據資(zī)料顯示，雲南省近60年來氣溫變些工化與中(zhōng)國變化趨勢基本一緻,略大于全球平均氣短服溫增幅，幹旱、暴雨、高溫等典型極端天氣事件頻發，氣候變化風險進一步加劇中什，應對氣候變化工作任重道遠(yuǎn)。自2010年被批準為我房街國首批低碳試點省份以來，雲南省在應對氣候看很變化關(guān)鍵領域勇于實踐、敢于創新，開展了一系列紮裡睡實的工作，特别在産業(yè)結構調整、能源結構優化、節能減離見排、低碳試點示範、生物多樣性适應等方面成效卓著，為支撐我國國玩是家自主減排的目标做出了雲南貢獻。
2020年9月(yuè)，習近平主席在第國機75屆聯合國大會一般性辯論上宣布，中(zhōng)國朋影将提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和(hé)措施，二氧化碳空子排放力争于2030年前達到峰值，努力争取206場空0年前實現碳中(zhōng)和(hé)。新的“雙碳”目标不僅是對氣候變的鐘化工作的新要求，也是對中(zhōng)國經濟高質量發展和(hé)生态報體文(wén)明建設的明确要求。“十四五”時期是我國“兩個(gè)一百年”奮少票鬥目标的曆史交彙期，是加快新舊動(dòng)能轉換、建設美麗(lì)中(z資可hōng)國的重要時期，也是落實新自主貢獻目标的關(guān文計)鍵時期。雲南省将繼續堅定實施積極應對氣候變化愛還國家戰略，毫不動(dòng)搖堅持“生态立省”方略，緊緊從器圍繞雲南發展“三個(gè)定位”，全力打造綠色發展短制“三張牌”，抓住“一帶一路(lù)”“長江化窗經濟帶”等重要機遇，以更大的決心和(hé)魄力提升全省綠色也紙經濟發展質量，推進生态文(wén)明排頭拍工兵(bīng)建設，努力按期實現碳達峰目标和(hé)碳中(zhōng)和(費票hé)願景，全面提高應對氣候變化能力。
本規劃重點回顧了雲南省“十三五”應對氣候變化工作取得的成效，研判“十四五機相”應對氣候變化工作的形勢和(hé)環境，在國家下(xi不還à)達的相關(guān)任務、指标的基礎上，河站依據新達峰目标和(hé)碳中(zhōng)和(hé)願景并結合我省要求笑錢，規劃到2025年應對氣候變化工作的主要目标、重要領域、重點可玩任務，并展望了2035年遠(yuǎn)景目标。規劃的制定将推動(dòn鐘行g)應對氣候變化各項工作在新時期的順利實施，是我省各領域“十志爸四五”發展低碳經濟、開展氣候變化減緩和(hé)适應工作的重要指導性玩生文(wén)件。
一、現狀與形勢
（一）“十三五”應對氣候變化行動(dòng)與成效
“十三五”以來，雲南省多措并舉加大力度推動(dòng)應對氣候變化工作，離對在減緩與适應氣候變化各領域取得積極成效。2020年單位地區生産總值朋舞二氧化碳排放累計下(xià)降30.8%，超額完成國家下(xià)達訊章雲南省18%的目标任務。水資(zī)源、農業(y門能è)、林業(yè)和(hé)生物多樣性、城市韌性基礎設施建會她設、綜合防災減災等氣候适應領域取得積極進展。
1．減緩氣候變化工作紮實
低碳産業(yè)結構進一步優化。“十三五”期間，全省國民經濟實現持續中就健康發展，三次産業(yè)結構進一步優化，服務業(yè)喝火撐起全省經濟總量半壁江山。工業(yè)結構轉變為煙草和(hé)能源兩大技討支柱産業(yè)雙驅動(dòng)。能源産業(yè)工業能煙(yè)增加值突破1400億元，占GDP總量的5.6%，多愛成為全省第一大支柱産業(yè)。八大重點産業(yè)發展勢頭良好，占市體GDP比重達到40.3%，世界一流“三張牌”發舞音展勢頭強勁，“綠色食品牌”産業(yè)綜合産值達到5780億元，“健笑風康生活目的地牌”持續發力，影響力進一步增強，全省接待海内外小路旅遊者8.05億人次，旅遊總收入1.1萬億元。綠色鋁、綠色矽黃自等綠色制造業(yè)加快發展，水電鋁材一體化實現工業機機(yè)總産值350億元，水電矽材加工一體化實現産值約靜師300億元。
綠色能源發展迅速。截至“十三五”末，全省電力裝機突破1億千瓦大關(guān)，友地水電、光伏、風電等綠色能源裝機8830萬千爸也瓦，占比超85%，較全國平均水平高45個(gè)百分點；發電量占比約90務坐%，比全國平均水平高60個(gè)百分點。2020年全省非化石能什妹源占一次能源消費比重提高到42.3%。“十三五”期間煤炭累計淘汰落後産能7022萬森也噸，煤炭供給質量逐步提高。油氣供應能力不斷提高，中(zhōng)緬油氣管道輸送能力達到原油230白讀0萬噸/年、天然氣120億立方米/年，2020年輸送原油1300萬噸、天吧媽然氣50億立方米。全國首家全面推廣使用國Ⅵ（我白B）标準車(chē)用汽油、國Ⅵ标準車(chē)用這個柴油。
節能減碳成果突出。能源消費強度穩定下(xi笑劇à)降，單位地區生産總值能耗累計降低14.5森些6%，超額完成國家下(xià)達指标。全省規模以上煙醫工業(yè)單位增加值能耗累計下(xià)降17.5%，對全省1事理200餘戶重點用能單位開展節能監察，495戶開展節能診斷林行服務，昆明經開區創建為國家生态工業(yè)示範園區，安甯、東川、蘭坪、個(gè廠的)舊列入國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地。成功創建國家級綠色園區7個(g媽城è)、綠色工廠52家、綠色供應鍊管理示範企業(yè)6家、綠色街門設計産品64個(gè)，5個(gè)項目列入國家綠色制造系統集成項目建北麗設，18家企業(yè)入選全國重點用能行業(yè)能效“領跑者”名單對作。建築、交通(tōng)領域節能減碳成效顯著，全省新建建築全面執行節能強制工女性标準，全省累計推廣綠色建築超過2.6億平方米，新增54個(離謝gè)綠色建築标識項目，完成可(kě)再生能源建築應用示範項目503個(g開和è)，綠色建築實現規模化發展。全省新增高速公路(弟樂lù)通(tōng)車(chē)裡程5000千米，新增高速鐵路(l身男ù)1000千米，運輸結構調整優化大幅降低了碳排放嗎爸水平。全省新能源汽車(chē)保有量累計達6.3萬輛。
森林碳彙持續增加。全省森林面積不斷增加，“十三五”資如期間全省林地面積由3.75億畝增加至4.24舞妹億畝，森林蓄積量由17.68億立方米增加到20.67億立方米慢有，森林覆蓋率由55.7%增加到65.04%；濕地保護區開率由36.4%提高至55.27%。全面落實中(zhōng)國睡音最美麗(lì)省份建設，創建了一批美麗(lì)縣城、美麗(lì)鄉(裡用xiāng)村(cūn)、美麗(lì)河湖、美麗(lì)公路(lù)（鐵路(北吧lù)），全省城市建成區綠地率達35.74數業%，綠化覆蓋率達39.88%；全省公園綠地面積1.95萬公頃，人均公間視園綠地面積11.7平方米。
2．适應氣候變化能力顯著提升
水資(zī)源領域适應能力穩步增強。水資們器(zī)源優化配置取得新突破，滇中(zhōng)引水工程全線開關理工建設，牛欄江滇池補水工程竣工驗收，百餘件中(zhōng)大型水庫、重大節水工年見程相繼建成。全省新增蓄水庫容17億立方米，新增供作站水能力22億立方米。南盤江、怒江、紅河等大江大河防洪體系建設、重點歌通地區中(zhōng)小河流河段治理進一步完善。農村(樂數cūn)水利基礎設施進一步夯實，提前完成1861.美靜3萬人的農村(cūn)飲水安全鞏固提升任務，建成“五小水利”工程131.79要就萬餘件。農田灌溉水有效利用系數提高到0.吧謝492。持續加大六大水系、九大高原湖泊保護力度，實施重點水域污染防微身治重點工程，全省湖泊、水庫水質優良率為82.1%，主要河流（河信藍段）的國控、省控斷面水環境功能達标率90.6%，全站兒省重要水功能區水質達标率85%以上。
農業(yè)和(hé)林業(yè)領域适應購海能力不斷增強。累計建成高标準農田2453.7土但6萬畝，主要糧食作物良種覆蓋率達到96%以上。全面推進林業(yè)災害防治刀刀工作，建立了林業(yè)重大有害生物防控責任制，強化體知預警監測和(hé)應急處突，有效克服了雨雪(xuě)冰凍、幹旱等災害影響也術，最大限度地減少(shǎo)了森林火災、林身舊業(yè)有害生物災害發生和(hé)損失，森生風林生态系統穩定性增強，林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以下工上(xià)，森林火災成災率控制在0.9‰以内。
生物多樣性保護适應能力不斷提高。印發《雲南省生跳金物多樣性保護條例》《雲南的生物多樣性白皮書》，組建雲南省生物多樣性保護專呢山家委員會。加強自然保護區建設和(hé)保護，實施珍稀植物物種就地和(女水hé)遷地保護保育61種10萬餘株，種子(zǐ)資(zī)源亮秒入庫保護20種，回歸種植20種15000株。全省90%時作的典型生态系統和(hé)88%的重要物種得到有效河影保護。
城鄉(xiāng)基礎設施适應能力明顯提高。積極推動(dòng)國家和(h靜票é)省級海綿城市試點工作。全省23個(gè)設市西員城市全部完成海綿城市專項規劃，18個(gè)完成科廠排水防澇專項規劃，累計建成海綿城市217.68平方千米。加新那快老舊小區改造暨城市基礎設施建設任務攻堅，建立污水管網排查和(hé)周期性檢測師動制度，全面排查污水管網等設施功能。
3．低碳示範試點項目穩步推進
雲南省低碳試點省，昆明市、玉溪市、昆明市呈貢區、普長去洱市思茅區國家低碳試點城市（鎮）建設取得階段性成效。昆明市呈貢新區國家級綠色離藍生态城區試點示範通(tōng)過驗收。成功打造呈貢信息産業快公(yè)園區低碳科技信息服務示範區、昆明醫療醫藥康體産業(yè吧外)園區低碳醫療醫藥康體示範區等低碳産業(yè銀章)園區。依托中(zhōng)國（雲南）自由貿易試驗區探索議拿“推動(dòng)碳排放權交易資(zī)源儲備”試點。麻昭、香麗海這(lì)、小磨、武易4個(gè)項目獲交通(tōng)運和為輸部“綠色公路(lù)”示範稱号；騰晉物流集裝箱公鐵海項目被列為“國家國愛多式聯運示範工程”；昆明市獲“國家公交都市建志裡設示範城市”稱号。在16個(gè)州（市）開嗎聽展了24個(gè)低碳校(xiào)園、39個(gè)愛見低碳社區示範建設。開展玉溪市撫仙湖區域近零排放示範建設。曲靖市、普洱畫算市開展了碳普惠試點，有效普及和(hé)推唱劇動(dòng)了低碳認知與低碳實踐。
4．低碳能力建設不斷提高
應對氣候變化統計制度不斷完善，制定了雲南省應對氣是都候變化部門統計報表制度，實現省級溫室氣體清單常态化編用照制和(hé)部分州（市）級溫室氣體清單編制。建立起可(kě)監測、可(kě弟小)報告和(hé)可(kě)核查的企業(yè)碳核查制林多度和(hé)體系，培訓相關(guān)部門和(hé)煙訊重點企業(yè)人員3000餘人次。開展碳達峰相關(guān)研究，嘗試藍是性開展重點城市碳排放達峰和(hé)減排路(lù)線研究。發布《相區森林碳彙精準扶貧項目開發方法指南》，成為我國首個(gè)爸畫森林碳彙精準扶貧項目開發方法指南。開展低碳産如河品認證，全省累計26家企業(yè)獲得52張國家低碳産品謝快認證證書，數量居全國第二。印發《雲南省節能低碳技術(shù)推廣目錄》，錢筆一批創新性低碳節能技術(shù)獲得推廣和(hé鐘錢)應用。
積極開展國内外交流合作。與大自然保護協會（TNC）、保護國際基金會中白（CI）、世界自然基金會（WWF）、雲南省綠色環境發展基金會（YGF土術）開展合作，在臨滄、紅河、麗(lì)江、怒江、大理、保山、西雙版納等地組織開展讀學了造林碳彙、森林經營碳彙、氣候變化對高山生态系統及植媽路被影響、熱帶生物多樣性地區氣候變化和(hé)适應性研究等。拍來
（二）應對氣候變化面臨形勢分析
1．優勢機遇
新的國家自主貢獻承諾目标帶來的重大機遇。習近個事平主席在第75屆聯合國大會一般性辯論上宣布了鄉畫我國“3060”氣候目标，是4個(gè)碳排放量最大頻計的國家中(zhōng)第一個(gè)提出“碳中(zhōng)和門銀(hé)”目标的國家，中(zhōng)央的戰略決策顯示出我國深度參與全球氣用議候治理的堅強決心與責任擔當。我省未來的發展路(lù)徑也必将受碳達峰刀船和(hé)碳中(zhōng)和(hé)目标的深刻影響冷男而面臨重大變革，綠色制造、信息産業(yè)、友制新能源産業(yè)将會迎來發展的黃金時期，同時将為更多領域轉型可(kě)持廠照續發展、增加就業(yè)提供巨大機遇。雲南省堅低機持綠色發展，争創生态文(wén)明建設排頭兵(相師bīng)，打造中(zhōng)國最美麗(lì)省份的政治基礎會更加友我牢固，會面臨更多政策制度的變革、創新和(h公女é)驅動(dòng)，也将迎來低碳發展和(hé)應對街土氣候變化的關(guān)鍵提質期。
區位優勢為開展氣候變化合作提供廣泛機會。雲南省是中(zhōng)國通器紅(tōng)往東南亞、南亞的窗口和(hé)門戶，地處西熱中(zhōng)國與東南亞、南亞三大區域的結合部，是我國國内唯一一個(g藍們è)可(kě)以連接“絲綢之路(lù)經濟帶”和(腦還hé)“海上絲綢之路(lù)”的省份，作為長江經濟帶建設和(hé)“一帶一路(間說lù)”建設的交彙點，又是未來面向南亞東南亞的輻射問金中(zhōng)心，區位優勢明顯，為推動(d麗愛òng)雲南在應對氣候變化領域的對外開放和(hé)對内融司海合，以及參與中(zhōng)國-中(zhōn坐的g)南半島經濟走廊、推進瀾湄合作機制、推動(dòng)長江經濟帶發音內展、融入粵港澳大灣區建設帶來了廣泛的合作機會。
氣候變化工作職能轉隸帶來的契機。随着應對氣候變化工作職能由發改部門轉至生态環線林境部門，為加強應對氣候變化和(hé)大氣污染協同治理提來業供了更高效的體制機制保障，更利于在監測觀測、目标設定、政策制定的多公落實與監督檢查等方面實現統籌融合、協同推進遠舊、共同增效。可(kě)充分發揮現有的環境影響評價制度、排污許可(kě)制度、得兵總量控制制度、在線監測等制度和(hé)手段推裡還進主要污染物防治與控制溫室氣體排放融合管理。
清潔的能源結構為發展低碳經濟提供重要支撐。雲南綠間美色能源可(kě)開發總量超過2億千瓦，占全國的20%，居全國第2位；老討已開發總量約1億千瓦，占全國的17%，居全國筆信第2位，清潔能源比重居全國第1位。其中(zhōn嗎訊g)：水能資(zī)源技術(shù)可(kě)開發量約1.志她28億千瓦，居全國第二位；風能預計可(kě)開發量5500萬千綠人瓦，未開發超80%；太陽能預計可(kě)開發量830花議0萬千瓦，未開發超過90%；煤層氣、頁岩氣的開發應用方面也具備巨放視大潛力，預測煤層氣資(zī)源儲量5300億立方米，頁岩氣可答風(kě)開采資(zī)源量5萬億立方米；生物天然氣可(電雪kě)利用量約12億立方米/年，居全國之首。能源18項技術(shù)指标居他刀全國第一，其中(zhōng)有5項達世界一流水平。豐富的綠色能源外算為推動(dòng)以水電鋁材、水電矽材、新能源汽車(c木不hē)、石油煉化一體化為主的載能綠色制造業南行(yè)的發展，打造全産業(yè)鍊全環節世界一流“綠色能空舞源牌”并為争取在2030年前實現二氧化碳達峰奠定了堅實的基礎。
豐富的森林資(zī)源為實現碳中(zhōng)和(hé)提供豐富藍可碳彙。作為森林資(zī)源大省，全省生物多樣性位居全區河國第1位，林地面積、森林覆蓋率和(hé)森林蓄積量制什等3項指标在已公布數據的省區市中(zhōng)均位列全國第2位懂信。豐富的森林資(zī)源為後續碳彙的開發和(hé計那)深入推進全省碳中(zhōng)和(hé)提供了豐富的碳彙資(zī)又自源，是我省應對氣候變化工作的重要優勢。
2．困難和(hé)挑戰
面臨更加複雜嚴峻的發展環境。站(zhàn)在“兩個懂關(gè)一百年”奮鬥目标的曆史交彙點，我省同全國一樣，面臨愈發複雜多變的發展形訊紙勢，世界百年未有之大變局向縱深發展，和(hé)平與發展仍物物然是當今時代的主題，新冠肺炎疫情全球大流行催生發展外部環境和(hé)内部條件發業鄉生複雜而深刻的重大變化。這些變局給雲南建設帶科跳來機遇的同時也帶來巨大挑戰，如(rú)何立足發展個嗎新坐(zuò)标，培育發展新動(dòng)能，如(rú)何在堅持“兩銀制型三化”發展方向下(xià)，進一步提升和(hé)深化内涵，進一步豐富和(我家hé)延伸外延，作出更加系統、更為完善的戰略部署是擺在當前下體和(hé)今後一段時期的重要課題，應對氣候變化工作離關與社會經濟各領域緊密相連，在整體的複雜環境女我中(zhōng)無法獨善其身。
能源消費和(hé)碳排放量呈現剛性增長。“十三五”期間全省能源消光多費總量和(hé)碳排放總量呈現剛性增長，2020年規模以上工業(學身yè)主要能源消費量中(zhōng)，焦炭、天然氣制分、電力消費量分别較上一年度增長0.59%、24.95%和女金(hé)15.78%，能源消費總量目标控制樂商難度較大。全省能源消費領域的碳排放從2005年的約吃麗1.66億噸增加到2018年的約1.78億噸。盡管我笑總體來看能源消費總量和(hé)碳排放增長趨緩，能源消費結空遠構趨于清潔化、低碳化，但以目前的發展速度短(duǎn)期内難車好以達到峰值并下(xià)降，“十四五”期間，随街你着載能産業(yè)的快速擴張，能源供需将可(kě)能出現供小于求的形勢，煤計不層氣等能源開發以及将适度新增布局的火電等重吧美大工程、重點項目的實施都将使碳排放控制面臨巨大壓力，若訊生要在不到10年的時間裡實現碳達峰，需要付出抓鐵有痕的努多做力。
當前發展方式與實現高質量發展要求差距較大。盡管近年雲南經濟保持了較快增長習分，但也應清醒地看到，我省發展方式相對粗放、供給畫得體系質量不高、全要素生産率和(hé)工業(yè)化對明程度還較低，仍有許多産業(yè)處于國際産業(做放yè)分工的中(zhōng)低端，過度依賴要素驅厭喝動(dòng)，産業(yè)發展短(duǎ習就n)闆明顯。工業(yè)經濟對冶金、建材、化身書工等高耗能行業(yè)依賴性依然較強，産業(yè)結構重型化購計特征短(duǎn)時間難以改變，全省規上工業(yè)單位增加值能耗雖不斷下(x來店ià)降，但仍高于全國平均水平。2020年全省非化石能源占能源消費總量比重達購校到42.3%，已處在高位，風電、太陽能及其他可(kě)再生能源雖然做到了有效人笑補充，但受技術(shù)發展水平和(hé)政策環境的個電制約，總量仍然有限，使得省内能源結構進一步優化的空間較為有限。部分産個制業(yè)發展還存在“低碳不環保”的風險隐患，清潔師劇載能型的水電鋁、水電矽企業(yè)大氣污染物排放負荷不木草容忽視，未來新能源汽車(chē)發展帶來的廢棄電池國什回收利用和(hé)安全處置問(wèn)題也值得警惕。
适應氣候變化工作開展明顯不足。各領域氣候适也很應方面明顯不足，水資(zī)源、農林、交通(tōng)、城市等領域更看化多從經濟社會發展的需求方面推進各項工作，水資(zī拍音)源仍然囿于傳統的滿足供給需求，農業(yè)仍友子未在受氣候影響顯著的地區采取有力的适應措施，交通(tō照他ng)領域也主要滿足常規通(tōng)行，城市基礎老開設施建設等并未更多在設計、建設和(hé)運營維護中(zhōng)體現對氣候生的災害的适應策略，與此同時，由于缺乏适應氣候變化有力度的頻藍目标設定和(hé)硬性考核要求，導緻适應措施力度不足，成效甚微。
二、指導思想和(hé)主要目标
（一）指導思想
高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大旗幟，外紅深入貫徹黨的十九大和(hé)十九屆曆次全會精神，全面貫徹習近平生态短男文(wén)明思想和(hé)考察雲南重要講話精神，會知堅定不移貫徹新發展理念，堅持積極應對氣候變化國會裡家戰略。圍繞落實二氧化碳達峰目标與碳中(zhōng)和(hé)願南熱景，全面加強應對氣候變化與經濟社會發展、生态環境保護的全方位融合老窗，增強應對氣候變化整體合力，推進氣候治理體系和(h爸理é)治理能力現代化。統籌推進減緩和(hé)西師适應氣候變化，加快促進産業(yè)結構、空間結構、能源結構和(hé地做)消費方式的綠色、低碳轉型，鞏固提升森林碳彙能力；增強水資(zī)源、花話農林業(yè)、生物多樣性保護和(hé)脆弱的空地區适應氣候變化能力，為我國全面實現新的國家自主貢獻目标作出貢獻。
（二）基本原則
堅持應對與發展協同融合。遵循綠色低碳、氣候适應森民型發展戰略，堅持在發展過程中(zhōng)解決應對慢雨氣候變化問(wèn)題，在應對氣候變化過程中(zhōn文員g)促進可(kě)持續發展，兩者互相融合，努力實現發展經濟和(hé)應對氣知務候變化雙赢。
堅持長期與短(duǎn)期統籌平衡。樹(shù)立應對氣候還都變化的長期視野，應對氣候變化的長期目标和(hé)具體行動(dòng裡子)應在可(kě)持續發展框架下(xià)進行站紙。統籌平衡考慮長期目标和(hé)近期行動(dòng)，資草長期目标應通(tōng)過短(duǎn)期政策措施漸進推動妹報(dòng)，短(duǎn)期行為措施應充分考慮其潛紙飛在的長期後果。
堅持政府引導與市場驅動(dòng)。堅持政府對應對氣候變化工作的數務引導作用，推動(dòng)應對氣候變化政策、法規雜匠的制定和(hé)宏觀決策。充分調動(dòng)和(hé)發揮市場在低道小碳轉型中(zhōng)的重要作用，積極推動(dòng)低碳産業(yè)化醫能，加快碳排放權交易和(hé)碳彙交易，推動(dòng)氣候投融資近影(zī)，增加綠色金融供給。
堅持全面統籌與分類指導。堅持統籌和(hé)加強應對氣候變化與生态環境保護相關(懂你guān)工作統一謀劃、統一布置、統一實施、統一檢查了懂，建立健全統籌融合的戰略、規劃、政策和(h醫志é)行動(dòng)體系。因地制宜，制定和(hé)實施差别算知化的區域政策、減緩和(hé)适應目标、任務和(hé)實現途徑。上答
堅持科技引領與示範先行。堅持以科技促進低雜月碳發展，加強應對氣候變化的科學研究和(hé)技術(shù)研發林習，推動(dòng)低碳技術(shù)創新，加快節能技改、可(k光坐ě)再生能源、協同治理等關(guān)鍵低碳技術(shù)的應用。探索實醫車踐碳達峰和(hé)碳中(zhōng)和(hé)示範答得，持續深化各類低碳示範區創建，不斷總結和(hé)推廣可(算生kě)複制的技術(shù)和(hé)經驗。
（三）主要目标
——2025年主要目标
控制溫室氣體排放目标全面完成。全省單位地區生産總值二氧化碳排放明少比2020年下(xià)降18%；全省單位地區生産總值能源消耗比202問又0年下(xià)降13%以上，為實現碳達峰創造藍視有力條件；非化石能源消費比重保持在46%以上；森林覆蓋率達到65%說費以上，森林蓄積量達到22億立方米。
産業(yè)結構和(hé)能源結構進一步優商門化。工業(yè)、建築、交通(tōng)亮章、公共機構等重點領域節能降碳取得明顯成效。各重點領域二氧員農化碳、非二氧化碳溫室氣體排放得到有效控制。碳達峰和(hé)拍答碳中(zhōng)和(hé)行動(dòng)計劃有力推進。
适應氣候變化能力不斷提升。水資(zī)源、農業(厭長yè)、城鎮、生物多樣性保護等重點領域和(hé)六大水系、九大高原湖泊、高寒山家術區、石漠化地區等生态脆弱地區适應氣候變化能力顯著增強。區能2025年，全省新增蓄水庫容23億立方米，新增供水能力28億立黃費方米，全省用水總量力争控制在215億立方米以内；全省銀商重要水功能區水質達标率在90%以上；農田灌溉水街雪有效利用系數達到0.52；森林生态系統穩定性增強，林業(yè)有害生物成議是災率控制在8.2‰以下(xià)，森林火災成災率控制在0.9‰以内；深入拿刀推進氣候韌性城市建設，城市生命線抵抗高溫熱浪、暴雨分雪、洪澇、滑坡泥石流等氣候災害能力顯著增強；科學防範和(hé)應對森銀極端天氣預測預警和(hé)防災減災體系逐船低步完善。
試點示範取得顯著進展。深化低碳試點省、市、區建設。建成一批各具特色、有典型作慢示範意義的低碳城鎮、低碳社區、低碳園區、低碳交通(tō做白ng)和(hé)低碳建築項目。開展重點城市和(hé)行業南可(yè)二氧化碳排放達峰研究和(hé)協同減排示範工程。開展碳中(zhō放務ng)和(hé)戰略路(lù)徑設計和(hé)近零唱自碳排放示範工程和(hé)碳中(zhōng)和(hé)示範區建設。推廣一批具有服討良好降碳效果的低碳技術(shù)和(hé)産品。
氣候治理能力取得重要成果。區域氣候變化科學研究、觀測和(hé)影響評估呢山水平顯著提高。氣候變化相關(guān)統計、核算和(hé)考核體系學河逐步健全。加快完善碳排放權交易市場并穩定運行。應對氣候變化與生态環境管理進信好一步融合。人才隊伍不斷壯大。全社會應對氣是美候變化意識進一步增強。氣候變化國内外交流和(hé)務實合作不斷加強。
——2035年遠(yuǎn)景目标
展望2035年，雲南省應對氣候變化能力全面提升。碳排放總量已與全國同步實現舞少達峰，經濟發展與碳排放脫鈎形勢日益明顯，經濟社會已穩步進入高質量他訊發展階段。全省非化石能源消費比重約達到60%，綠色能源産業(yè)壯大發計東展，國家清潔能源基地、綠色能源強省目标全面實現。技在森林和(hé)生态系統碳彙穩定增加，碳中綠現(zhōng)和(hé)目标穩步推進。水資(zī)源、農業(yè能說)、生物多樣性、城市和(hé)生态脆弱地區等重點領域、重點區域氣候韌鐵員性明顯提高，氣候風險得到有效降低，全省氣候治理與生态文(wén)明排頭兵(b男事īng)建設和(hé)生态環境保護全面融合，中(zhō可醫ng)國最美麗(lì)省份全面建成。
三、實施二氧化碳排放達峰控制
（一）開展二氧化碳排放達峰行動(dòng)
積極穩妥地支持和(hé)鼓勵部分地方和(hé)重點鐵紙行業(yè)結合自身經濟發展實際推進碳達峰，制定明商畫确的達峰目标、時間表、路(lù)線圖和(hé)施工圖。
1．實施區域二氧化碳排放達峰行動(dòng)
制定并發布《雲南省碳達峰實施方案》，基于能源活動(dòng業費)二氧化碳排放和(hé)經濟社會發展的曆史看新情況和(hé)未來發展趨勢，科學研判省級二氧化碳排放達峰目标，形成我省碳排放達遠化峰的時間表和(hé)路(lù)線圖，提出落實碳排放達草也峰目标的對策措施，力争與全國同步實現碳達峰。推動(dòng)州資歌（市）梯次有序開展碳達峰行動(dòng)，各州（市）可(k都從ě)結合本地區特點，試點探索碳排放達峰和(hé)總量控制的新思維及新模資玩式。定期對州（市）達峰行動(dòng)實施情況開展考核評估，并把達資資峰進展情況納入省級生态環境保護督察。
2．推動(dòng)重點部門和(hé)行業(yè)碳排唱山放盡早達峰
在碳排放強度控制的基礎上，積極推動(dòng)建立碳排放強度和(hé煙民)總量“雙控”制度，做好全省碳排放總量控制目标設計，研究提出碳排放總量控制目标新兒的地區、部門和(hé)行業(yè)分解機制。推動(dòng)工業(yè)、能源、交通(tōng)、建築暗水等重點部門制定分領域碳達峰方案和(hé)減排路(lù少土)線圖。探索編制火電、鋼鐵、建材、石化化工、有色冶金等重點耗能行業(yè)二氧化讀林碳排放達峰方案，鼓勵火電、鋼鐵率先開展二氧化碳排放達峰工作，倒逼行業(yè)舞拿升級改造。在重點耗能企業(yè)進一步推廣低碳技術(shù)和女你(hé)節能技術(shù)應用，引導企業(yè)積極參與碳排放達峰工作。
專欄一 重點區域、部門和(hé)行業(yè)達峰項目
區域碳達峰試點項目。開展重點地區不同減排服用和(hé)發展情景下(xià)地區碳排放達峰預測，制定碳達峰減排路(l友西ù)線。推動(dòng)昆明、玉溪、普洱、紅河、離照曲靖等國家低碳試點地區和(hé)滇中(zhōng)重點城市開展城市碳達峰預測，雪拍編制碳達峰方案。
部門和(hé)行業(yè)試點項目。開展工業(yè)、小謝能源、交通(tōng)、建築等重點部門碳動藍達峰預測，制定行動(dòng)計劃和(hé)重點減排措施近暗。在能源消耗量、碳排放量較大的火電、建材、鋼鐵、化工等行業(yè)推動現謝(dòng)編制行業(yè)碳達峰方案，選擇有條件的企業腦畫(yè)開展碳捕集利用、零碳、負碳等減污降碳新技術(shù)研發、示範和(你外hé)推廣，多渠道推動(dòng)工業(yè)綠色低碳技術(shù林生)實現重要突破。
（二）促進經濟高質量低碳發展
全面實施雲南省工業(yè)綠色發展“862”[ 雲南省工業會地(yè)綠色發展“862”戰略：“8”指優在風化調整工業(yè)結構、提升工業(yè)能效水平錯近、推動(dòng)工業(yè)低碳發展、推進資(zī)少媽源高效循環利用、提升工業(yè)用水效率算亮、穩步推進清潔生産、深化綠色制造體系建設、加強綠色發展交流合作八電秒大主要任務；“6”指産業(yè)結構綠色升級、工業(yè)能效提升、資(zī)資坐源循環利用、工業(yè)用水效率提升、清潔生産推進、綠色制造體系創建六大重藍家點工程；“2”指新一輪綠色技術(shù)改造和(hé)工業(yè)低妹計碳兩大重點行動(dòng)。]戰略，加快推動(dòng)産業(花內yè)發展新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)傳統高耗能産業(yè)服線優化升級，培育壯大一批戰略性新興産業(yè)，會他加快發展現代服務業(yè)和(hé)生态旅遊業(yè)。到2025年，綠色産業拿時(yè)體系得到快速發展，綠色産品大幅增長，新能源汽車(chē)、綠色能工地源産業(yè)發展水平顯著提升，節能環保裝備、産品與服務等綠色哥著産業(yè)形成新的經濟增長點。
1．推動(dòng)傳統高耗能産業(yè)優化升級
堅決遏制“兩高”項目盲目發展，根據國家要求更新調整淘汰類、限制大見類目錄清單。嚴格落實産能置換要求，提高鋼鐵、水泥、電人醫解鋁等行業(yè)産能減量置換比例，将傳統煤化工、石化化工行業(yè)納入産能置換管理。推動(d雨鄉òng)産業(yè)延鍊補鍊強鍊，在合理控制能源消費總路銀量和(hé)碳排放總量前提下(xià)，科學引領綠色鋁綠色矽等先校學進制造業(yè)和(hé)高新技術(shù)産業(yè)發了水展，建設以綠色鋁為品牌的世界一流“中(zhōng)國鋁谷”，打造綠色矽精深科問加工産業(yè)基地。加快建材行業(yè)結構調整，大力發展節能生要環保新型和(hé)綠色建材，積極發展新型牆材我音，引導傳統建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉型分看。依托中(zhōng)緬油氣管道項目，加快發展石化深加工産業(yè)鍊，東又耦合發展新型煤化工、鹽化工、生物化工，大力發展精細化工，推動(dò紙姐ng)延伸精細化學品、紡織品等終端産品。鞏固提升磷化工的優勢地位，發展磷烯上在、磷系新型阻燃劑、新型肥料等。
2．培育壯大戰略性新興産業(yè)
培育戰略性新興産業(yè)新動(dòng)能，打國業造具有雲南特色的戰略性新興産業(yè)新引擎。着力發展新一代信息技術(s花訊hù)、高端裝備、新能源汽車(chē)和(hé)新材料、生物産業(如體yè)、節能環保等戰略性新興産業(yè)，将昆明、玉溪、楚可服雄等建設成為信息技術(shù)、新材料、生物産業(yè)集聚區。聚焦4G補短(姐中duǎn)闆、千兆寬帶、5G網絡覆蓋等重點，加快推進新一代道跳信息基礎設施建設，全力推進“數字雲南”建設，到2025年，數字經濟核心産業但外(yè)增加值占地區生産總值的6.5%；發展以高檔了林數控機床與智能加工中(zhōng)心、航空設備和(hé)系統、新型子船城市軌道交通(tōng)裝備、新型物流成套裝備們靜等為重點的高端裝備；支持在滇中(zhōng)地問紅區打造我省新能源汽車(chē)産業(yè)基地，支持昆明等重志的點州、市規劃建設新能源汽車(chē)配套産業(y樹如è)園；前瞻布局納米、智能、仿生等前沿新材頻從料研發，培育壯大高端钛合金、鋁合金、稀貴金屬、稀土(tǔ)催厭些化功能材料、半導體材料等一批關(guān)一制鍵戰略材料；推進生物技術(shù)在醫療小兵、農業(yè)、化工、能源等領域進一步滲透笑我，為“健康雲南”“綠色雲南”提供新支撐；發展以節能産品制造、節能技術(s從行hù)推廣應用為主的高效節能産業(yè)，以環保技術(shù)銀黃裝備制造、環保應用和(hé)服務為主的先進環保産慢得業(yè)。到2025年，基本建成面向南亞東南亞的戰略性新興産業(外時yè)制造中(zhōng)心和(hé)創新拍可中(zhōng)心，戰略性新興産業(yè)增加習林值占GDP比重達到25%以上。
3．加快發展現代服務業(yè)和(hé)生态旅遊業(yè)
推動(dòng)生産性服務業(yè)專業(yè)化發展，大是工力發展高效安全、綠色普惠、開放創新的現代金融服務；加快發時就展技術(shù)創新、産品設計、研究開發、技術(shù)轉移轉化、創業(y到一è)孵化、知識産權、科技咨詢、科學技術(shù)普及間有、綜合科技服務等科技研發和(hé)創業(y呢技è)服務；促進工業(yè)設計、信用中(zh話舊ōng)介、檢驗檢測認證、人力資(zī)源、售後話懂服務等商(shāng)務服務加快發展；支持環境工程咨詢、清潔生産審核、環保管制懂家、碳資(zī)産管理、合同能源管理等服務和(hé)管理模式發展創新。全力兒吧推進生态旅遊産業(yè)提質增效，按照全域旅遊發展思路(lù)，積區懂極推進“旅遊+”融合發展，依據全省生态旅遊資(zī)源、交通(tōng)幹線和人相(hé)節點城市分布，以重要生态功能區為單元，培育一批工腦有代表性的生态旅遊目的地，形成一批省域精品生河習态旅遊線路(lù)，打造一批生态風景道，形成點線面相結合、飛樹适應多樣化需求的生态旅遊發展格局。到2025年，服務業理白(yè)增加值占GDP的比重達到60%以上。
專欄二 産業(yè)高質量發展重大工程
傳統産業(yè)優化升級項目。有色金屬領域，加快雲南文(wén關那)山鋁業(yè)60萬噸氧化鋁提質增效項目，雲南錫業(yè了術)股份有限公司錫冶煉異地搬遷升級改造項目，雲銅場輛冶煉加工總廠和(hé)雲銅鋅業(yè)本部搬遷項目，從路雲南新銅人實業(yè)有限公司高端專用銅材技術(shù)改造近校項目，雲南鍺業(yè)提鍺二次爐渣回收、低品位鍺礦資(zī聽術)源化利用研究及産業(yè)化等項目建設。建材領域刀間，加快推進昆明祿勸縣石材加工生産線改造、易門陶瓷特色工業(yè)園小報區、文(wén)山市石材開采及精深加工、魯甸萬隆化工有限公司磷石膏制磚等項目建熱紅設。
戰略性新興産業(yè)項目。信息技術(shù)領域，加快推進民你國際通(tōng)信樞紐和(hé)信息基礎設施建設項目、雲智高科技紅河州産花門業(yè)園等電子(zǐ)信息制造業(yè)項目、融創村船天下(xià)微總部經濟園區等軟件和(hé)信息技術(s商章hù)服務業(yè)項目、雲南信息化中(器習zhōng)心（首期）等新一代信息技術(shù下些)産業(yè)項目等建設。先進制造領域，建設以綠色鋁為品牌的世界一讀看流“中(zhōng)國鋁谷”，打造綠色矽精深加工産業(yè)基地；實施數控用西機床、軌道交通(tōng)裝備、先進農機裝備、新能源汽車(chē)、玩劇家用電器(qì)等重點領域核心基礎零部件、先進基礎工藝、關(guān)鍵基理們礎材料和(hé)産業(yè)技術(shù)基礎攻關(guā行科n)項目；加快雲南德動(dòng)汽車(chē)制器紙造有限公司新能源汽車(chē)項目等新開工項目建設，加快北汽昆明新能源汽知對車(chē)項目等已簽約項目落地。新材料文通領域，實施HRB600E高強度抗震鋼筋研發及産業(yè)化、的場年産6000噸高速軌道列車(chē)用高強高導的舞銅合金産業(yè)化、新型顯示器(qì)産業(yè)化、先資還進電池材料産業(yè)化、聚丙烯新材料及聚甲醛系列産品産業(yè)化、很的液态金屬材料及器(qì)件産業(yè)化等項目。節姐森能環保領域，實施一批礦産資(zī)源綜合利用、城厭拍市礦産資(zī)源開發、農林廢棄物資(zī)源化利用和(hé)資(zī)源那是循環利用技術(shù)研發、裝備和(hé)産品制造項目。村下
現代服務業(yè)發展重點項目。生産性服務業(yè)領域，紅做開展服務型制造試點示範，鼓勵制造業(yè)向産水行業(yè)鍊兩端高附加值生産服務拓展延伸，支持有條件的見樂企業(yè)從生産制造為主向“制造+服務”轉型；實施睡物昆明市國家級服務外包示範城市創建工程；加快推進節能美上環保衆創空間和(hé)産業(yè)園區建設，着力打造服區媽務全省、全國、輻射南亞東南亞的節能環保産業(yè)孵化基地和(hé)總話票部經濟基地。生态旅遊領域，打造滇中(zhōng)核心旅遊圈、大滇西旅資工遊環線和(hé)沿邊開放旅遊帶等區域性整體旅遊目的地；打造雲南怒快到江大峽谷地質生态旅遊線路(lù)、雲南茶馬古道生态旅遊音光線路(lù)等精品生态旅遊線路(lù)。
産業(yè)園綠色發展示範項目。制定雲南省産草很業(yè)園綠色發展示範工作方案，建立産業(yè)園綠色發展示範推進厭舞工作機制，發布雲南省産業(yè)園綠色發展示範指南黃了。支持優勢傳統産業(yè)園區應用資(zī)源節約和(h照跳é)替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、環保與資(zī)源再利用數雪等共性技術(shù)，積極開展廢水、廢氣、固體廢棄物等資(zī)源綜合利用的技開照改升級。開展産業(yè)園綠色發展試點示範遴選和(hé)創建章分，推動(dòng)有條件的園區積極申報國家級循環化改造試點示範、國現工家綠色園區創建、工業(yè)資(zī)源綜合利用基地等。探索園區智慧會下化管理模式，開展綠色智慧園區試點建設。
（三）推動(dòng)低碳能源體系建設
圍繞打造世界一流“綠色能源牌”，強化煤炭清潔高效利兵綠用，加快建設國家清潔能源基地，建設穩定高效的天然氣儲運體系，探索“互聯網人笑+”智慧能源發展模式，着力打造綠色能源千億級産業(路高yè)，推進雲南綠色能源示範省建設。
1．嚴格落實能耗“雙控”制度
堅持節能優先的能源發展戰略，嚴格控制能耗和(讀信hé)二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統籌身朋建立二氧化碳排放總量控制制度。結合各地發展特拍南點和(hé)發展實況，科學合理将全省能源消費和(hé)二氧化碳強外睡度控制目标分解到各州（市），加強能耗及二氧化碳排放控制目标分析預會銀警，嚴格責任落實和(hé)評價考核。強化源頭控制、節能審查喝場，建立健全用能預算、新上項目能耗減量或等農子量替代等管理制度。構建“雙控”市場化機制，探索建立用能權有償使用、市場報她交易、核查監管等制度框架。
2．繼續強化煤炭清潔高效利用
大力發展高精度煤炭洗選加工，建設褐煤提質工藝及成套設備項目3一道—5個(gè)，實現煤炭深度提質和(hé)分質分級。開展兒兒煤炭分質分級梯級利用，逐步推廣“分質分級、能化結合、車兵集成聯産”的新型煤炭利用方式，鼓勵“煤-化-電-熱”一體化車森發展，加強各系統耦合集成，推進煤化工與發電、油氣化藍購工、鋼鐵、建材等産業(yè)間的耦合發展雜作。推動(dòng)現有火電機組實施超低排放改造。加大煤矸石、煤泥從議、煤礦瓦斯等資(zī)源化利用的力度，推廣矸石井下花慢(xià)充填技術(shù)，支持低熱值煤（煤泥、煤矸石）循環購公流化床燃燒技術(shù)及鍋爐的研發及應用，市店提升煤礦瓦斯抽采利用水平，建成22個(gè)低濃度瓦斯發電項目，到2025費店年煤礦瓦斯抽采利用率穩步提高。
3．加快建設國家清潔能源基地
在做好生态保護和(hé)移民安置的前提下(xià)，藍西遵循水資(zī)源綜合利用原則，積極有序開展大型水電開發那外、建設工作，繼續推進白鶴灘、托巴水電站(zhàn)建設，加快推進古水、煙做旭龍、奔子(zǐ)欄等水電站(zhàn)前期工作并開工建設，推動(dòn路海g)金安橋、向家壩等水電站(zhàn)擴機，全面建成金沙江、瀾滄江流域兩大我紅水電基地。積極發展風電、光伏發電等新能源，開工建設風電、光伏裝機5000萬體放千瓦以上。充分利用大型水電、火電基地調節能力，加快金沙江下(x術習ià)遊、瀾滄江中(zhōng)下(xià)遊、紅河流域事飛“風光水儲一體化”以及曲靖“風光火儲一體化著現”多能互補基地建設。積極推進整縣分布式光伏發展，力争“十四五”又快期間建成20個(gè)國家級試點縣；在綠色鋁慢鐵、矽重點産業(yè)園區和(hé)新興産年朋業(yè)園區打造一批“碳中(zhōng)和(hé)示範産業(yè)園”；麗要開展交通(tōng)、通(tōng)訊、物流、新增建築等多場景分布什醫式光伏發電試點示範。積極推動(dòng)頁岩氣資(zī)源就地轉化利黑知用，推進生物質發電、沼氣發電和(hé)垃錯道圾焚燒發電，探索地熱發電，推進幹熱岩試驗性發電機推廣利用。到20筆離25年，全省電力總裝機1.4億千瓦以上，綠色能源裝機達到1.2億千瓦以上，占比外靜86%以上，清潔能源發電量約4200億千瓦時，力争建設道舞新型儲能規模200萬千瓦左右，支持氫能産業(yè)試點，上票基本建成國家清潔能源基地。
4．建設穩定高效的天然氣儲運體系
加強天然氣氣源建設，擴大中(zhōng)緬森間管道天然氣利用規模，充分利用已進入昭通(你都tōng)的“川氣”，積極推進楚雄盆地天然氣、昭通(tōng)頁岩氣等土紙資(zī)源勘探開發，加強液化天然氣（LNG）生産和(hé)資(zī見城)源開拓，依托中(zhōng)緬天然氣，在幹管沿線建設小型調峰用LNG加工廠。員話推進成品油管道以及南環線、東幹線天然氣管道建設，構建“一橫一環四關中縱”覆蓋全省的天然氣管網。加快州（市）天然氣水唱幹支線建設，并根據中(zhōng)緬天然氣管鐘醫道幹支線和(hé)全省天然氣主要支線走向及分輸站(近姐zhàn)、門站(zhàn)的位置，建設一批壓縮天然氣母站(z鄉器hàn)，實現向全省大部分縣（市、區）供應天然畫藍氣。推進城市燃氣管網和(hé)城鄉(xiāng)在說加氣設施建設配合天然氣幹支線管網建設，在全鐘林省推廣保山市天然氣利用試驗示範區成功經驗。有事合理規劃建設天然氣應急和(hé)調峰儲氣配套設施。
5．探索“互聯網+”智慧能源發展模式
加強能源互聯網基礎設施建設，提升适應高比例新能源發展數技的電網技術(shù)和(hé)管理水平，構建新能源謝可發電、儲能調節、用電負荷“可(kě)視、可(kě)測、可(kě)視她控”調控體系，建立“信息完備、預測精準、調整靈活”的電力運行智能化調習從度系統。營造開放共享的能源互聯網生态體系，建立新型能源嗎海市場交易體系和(hé)商(shāng)業(yè)運營平台，發展分布式能源校線、儲能和(hé)電動(dòng)汽車(ch空路ē)應用、智慧用能和(hé)增值服務、綠色能源靈活交易、能源大數據服務應用等新書還模式和(hé)新業(yè)态。推動(dò上麗ng)能源互聯網關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、核心腦章設備研發和(hé)标準體系建設，促進能源互聯網技樂鄉術(shù)、标準和(hé)模式的國際應用與合分船作。
專欄三 低碳能源體系重大工程
低碳能源體系建設工程。重點包括水電、煤電項目、煤炭、頁藍歌岩、新能源等六類項目。水電項目，建成金沙江下(xià)遊烏東德（1020如店萬千萬）、白鶴灘（1600萬千瓦）、瀾滄江托巴（140萬千瓦）水電站(zhàn厭場)，開工建設金沙江上遊旭龍（240萬千瓦）、奔子(zǐ)欄（通黑240萬千瓦）電站(zhàn)、瀾滄江上遊古水（220萬千瓦）水電站(zh道鐵àn)、推動(dòng)向家壩（擴機144萬千瓦）、討生金安橋（擴機60萬千瓦）等項目。優化火電布局，規劃建設開遠(yuǎn)小龍潭、從問彌勒新哨、昭通(tōng)鎮雄和(hé)雨汪電廠燃氣煤電項目。加快推進知錯昭通(tōng)頁岩氣資(zī)源勘探、開發和(hé)利用，重點布局威信、務民鹽津等區塊，2025年形成年産能18億立方米。規劃建設31個(g花些è)新能源基地，裝機規模1090萬千瓦；建設金沙江下(xià)遊、瀾房懂滄江中(zhōng)下(xià)遊、紅河流域“風光水儲一體化” 基地以及兒內曲靖“風光火儲一體化”基地示範項目。實施臨滄甲醇制M系列車(chē)用混湖林合燃料，曲靖呈鋼100MW亞臨界煤氣綜合利用發電工程項目，公店曲靖、昭通(tōng)等高突煤礦區瓦斯地面抽采利用示範項志農目，到2025年，實現地面瓦斯抽采量達到1億立方米以上。研究推動(d小數òng)天然氣發電、熱電聯産項目建設。加快能源儲存項道地目建設，發展蓄能電站(zhàn)，提高能源調節和(hé)車志保障能力。
（四）加快工業(yè)領域低碳轉型
構建科技含量高、資(zī)源消耗低、環境污染少(shǎo)的弟草綠色制造體系，加快推動(dòng)生産方式綠色事是化，支持企業(yè)參與綠色制造體系建設，創建綠色工廠，國高發展綠色園區，開發綠色産品，建設綠色供應鍊，加快形成國内大低這循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展飛那格局，實現工業(yè)經濟發展質量和(hé)效益的穩健提升。
1．大力提升工業(yè)能效水平
加強企業(yè)節能管理。持續開展節能診斷服務，提高診斷服務也上水平，以鋼鐵、水泥、有色、化工、機械、電氣、電子(zǐ坐農)、醫藥、食品、陶瓷、造紙(zhǐ)、制糖、中新橡膠等行業(yè)為重點，依托市場化組織對主要工業(房他yè)企業(yè)開展節能診斷服務，幫助企業(yè的飛)深挖節能潛力。提升節能信息化管理水平，加大推進重點用能企業(yè舞窗)能源管理系統信息化改造，推進企業(yè)能源管控中(zhōng)心建設。适時國少修訂企業(yè)能源管理體系建設和(hé)評錢請價指南，開展能源管理體系專業(yè)培訓，加強企業(yè)體系運行我做和(hé)持續改進工作，推進能源管理與其他标準體系互相融合。持續開展行業(也玩yè)能效水平對标達标活動(dòng)，發揮能效“領跑者”森她引領作用，進一步完善能效“領跑者”征集審核發布制度，積極推薦我省器到企業(yè)（單位）申報全國能效“領跑者”“能效之星”，加快企業(y西媽è)層面節能降碳獎懲制度建設。
實施能效提升工程。按照“等量置換”或“減量置換”的原則，進一步淘汰電力、一信鋼鐵、焦化、建材、有色金屬等行業(yè)可女的落後産能。加強工業(yè)生産全過程控制，推動(dòng)裡照重點節能技術(shù)、設備、産品的推廣和(hé)應用房道。加快推進終端用能設備“電氣化”和(hé)“油氣化”替代改造放錢。以鋼鐵、建材、化工、有色等高耗能行業(yè)為重點，花草組織實施餘熱餘壓利用、工業(yè)窯（爐）、供熱系統、電機系統、空國農調系統、空壓系統、綠色照明等節能技術(shù)改造得答項目，通(tōng)過節能降碳技術(shù)改造，重點行業(yè)産能和請做(hé)數據中(zhōng)心達到能效标杆水平的比例超過30%。推朋村動(dòng)有條件的工業(yè)園區加快實施集中(zhōng)供熱、熱電聯作少産、能源梯級利用、清潔能源替代等改造，不斷優化能源供應、加工從我轉換、輸送、消費、回收系統。推進大型工業(yè)企業(yè)加大節能項目投入熱飛，并組織下(xià)屬企業(yè)以點帶面實施技喝請術(shù)改造。推動(dòng)廣大中(zhōng)小企業(yè)重視關票節能技改工作，及時更新改造高耗能淘汰類用能設備。到2025年，懂腦實現規模以上工業(yè)單位增加值能耗比202知新0年下(xià)降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放持續下綠工(xià)降，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下(xià)降。
2．推進重點行業(yè)降碳減污
推進鋼鐵行業(yè)低碳轉型。減少(shǎo)原燃料消耗，通(tōng)過在謝拍原料制備、焦化、燒結、球團、煉鐵等原燃料消耗的環節采取優化原燃料配比、穩議業定原料質量、強化精細化管理等全過程控制減少(shǎo)碳飛明排放。嚴格落實《鋼鐵産能置換實施辦法》，刀謝進一步限制長流程鋼鐵生産，大力推動(dòng)電爐短(d討也uǎn)流程煉鋼和(hé)氫能煉鋼，到2025年，短(du自鐘ǎn)流程煉鋼占比達到15%以上，對電爐煉鋼實施等量置換銀能，提高電爐生産效率，加快提高鋼鐵企業(yè)智能理門化車(chē)間、無頭軋制、低碳煉鐵等技術(shù)水平和森和(hé)推廣應用，進一步提高廢鋼利用比例，推年來廣應用鋼鐵工業(yè)煤粉催化強化燃燒、餘熱、餘能回收利用，富樹愛含一氧化碳氣體二次能源綜合利用等。持續開展鋼鐵行業(yè)超低排放我劇改造，對鋼鐵燒結煙氣、焦爐煙氣和(hé)高爐煤氣實施污染物和(hé)溫錯討室氣體協同減排，到2025年，鋼鐵行業(yè)全面完成超低排放改造水開。
推進建材行業(yè)低碳轉型。提高建築質量，延長建築使用壽命，從需求端減少(shǎo)建築材作可料使用量。大力推廣水泥生産原燃料替代，鼓勵傳統水泥工業(yè)使用碳密集程近月度較低的燃料，推廣水泥窯協同處置廢棄物替代燃煤，推動(dòng)水泥行窗也業(yè)實施超低排放改造；鼓勵使用電石渣、哥從粉煤灰、鋼渣等工業(yè)固體廢物替代粘土(tǔ)等高碳酸鹽原料船事。加快發展新型低碳水泥，加速開發替代水泥的新興綠色膠凝材料。提高水泥森體散裝率，降低水泥中(zhōng)熟料含量以及實施碳捕集大區等新興技術(shù)實現水泥産量增長與直接碳排放量脫鈎。加快開謝海發水泥生産智能化控制與管理體系，實現生産管秒火理的智能化系統（MES）與先進尋優智能控制系黑購統（APC）聯合，實現水泥制造的智能化。
推進石化與化工行業(yè)低碳轉型。全面淘汰落後工藝技術(shù)裝備和訊湖(hé)産能，推動(dòng)原料結構輕質化發展，并逐步發展以碳捕集、利用與能歌封存（CCUS）、電解制氫、CO2利用和(hé)生物質轉化技術(shù)為木什代表的颠覆性技術(shù)。加大褐煤資(zī)源利用，依靠技術(shù)街笑創新推動(dòng)現代煤化工與石油化工、精細化工融合發展，實現煤炭“由黑道睡變白，由白到細”轉化。提高中(zhōng短輛)低品位磷礦、磷石膏以及氟矽資(zī)源綜合利用，加強含磷廢水玩鐘的處理及回收利用，加快推廣黃磷綠色清潔生産和(hé新請)廢氣處理新技術(shù)應用。加快在石房東油與化工行業(yè)開展二氧化碳回收、捕集和(hé)利用技術(shù)。議山
推進有色金屬行業(yè)低碳轉型。促進低效産能淘汰退出，主動(dò校什ng)壓減過剩産能，堅持全過程控制理念，提高有色冶金場國行業(yè)低碳綠色發展水平。積極發展清潔載能水電矽、水電鋁産業(yè)，暗得開展低品質鋁資(zī)源高效利用技術(shù)，電解鋁槽智能化及低排放技術(嗎哥shù)，低成本短(duǎn)流程煉銅（鉛、銻）清潔冶煉技術(shù)，超純稀站關有難熔金屬冶煉技術(shù)，難選冶礦石提金技術(sh司店ù)，組合還原劑替代木炭生産工業(yè)矽等技術(shù)，到202拿動5年，基本實現全部綠色鋁合金化，力争全部就地轉化為鋁材和(h訊木é)鑄件。加大廢舊有色金屬的再生利用，提高再生有色金屬占市場供應量的比裡白重，綜合利用有色金屬冶煉的副産品或中(zhōng)錯近間産品，減少(shǎo)物料損失與排放，實現資(zī)源重複、多級利用。加強志什有色金屬冶煉煙氣的治理，推動(dòng)實施超低排放，制定有針對性、高效性、可雪年(kě)靠性的常規污染物與重金屬、溫室氣體協同治理，實現多效減排。
3．控制工業(yè)生産過程排放
通(tōng)過原料替代、改善生産工藝、改進設備使用等措施減少(shǎo)工亮銀業(yè)生産過程溫室氣體排放。推廣利用電石渣、造紙(zhǐ)污泥、脫硫間開石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣等非碳酸鹽原料生産水泥，加快務跳發展新型低碳水泥，鼓勵采用電爐煉鋼—熱軋短(匠姐duǎn)流程生産工藝，推廣有色金屬冶煉短(duǎn)流程生愛月産工藝技術(shù)，改進電石、石灰生産工藝，減少(shǎo)生綠音産過程二氧化碳排放。改進化肥、硝酸等行業低理(yè)的生産工藝，應用控排技術(shù)，減少(sh工來ǎo)工業(yè)生産過程氧化亞氮的排放。舞自實施高溫室效應潛能值氣體替代，通(tōng)過采用合理防護去做性氣體、創新操作工藝、開展替代品研發、改進設備使用等措施，大幅度削減工業(y他林è)生産過程含氟氣體排放。
4．開展工業(yè)低碳試點示範
繼續開展低碳園區、低碳企業(yè)創建，結合新什做型工業(yè)化産業(yè)示範基地建設，加大低碳工業(yè)園區建設力度嗎關，推進園區碳排放清單編制、園區碳排放達峰行動(dòng)方案聽弟制定和(hé)實施，推動(dòng)園區企業(yè)參與碳排放權為業交易。引導企業(yè)實施低碳發展戰略，建立和(hé)完善低碳企業(yè)評廠和價标準、指标體系，選擇有條件的企業(yè)開展企業(yè志請)碳達峰試點示範，鼓勵企業(yè)開展低碳産品創建和(hé)認證，增強企業(不麗yè)低碳競争力。
專欄四 工業(yè)降碳減污重大工程
工業(yè)能效提升工程。優化園區或工業(yè)聚集區集中(zhōng錢空)供熱和(hé)綜合能源服務模式，對園區燃煤鍋爐飛鐵、餘熱鍋爐、供熱管網進行改造，增加分布式清潔能源視又供應，形成太陽能、生物質能與常規能源多能互補的供能模式。開展“能效電在答廠”建設，以110千伏配電網範圍為基本區域單元，制媽文定實施區域用電系統優化方案，對電機、變壓器(qì)、風機、有志水泵、空壓機組、空調等用電設備進行淘汰、升答筆級改造，對企業(yè)水、風、氣、汽系統進行智能化改造，推進“區域源網荷雨月儲”一體化建設和(hé)運營新模式。開展企業(yè)能源管理技理信息化建設，實現用能企業(yè)用能過程數字化、網絡化、智能化改造，推進鋼的可鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)企業(yè)能源管理中(zhōng事商)心建設，完善省能耗在線監測平台的工業(yè)能耗分析系統。實施鍋爐、窯爐務頻節能改造，特别是冶金、建材窯爐節能診斷和(hé)綜合改造。針對冶金、化工行業慢化(yè)能耗較高、系統複雜、流程較長的企業(yè)實施餘熱餘壓利用、能量系統優件通化和(hé)綜合能源服務。依托科研院所、大型企去懂業(yè)、節能公司建設節能低碳檢驗檢測腦道重點實驗室。加大高效節能變壓器(qì)推廣力度，支持可(kě)再生能源吃對電站(zhàn)、電動(dòng)汽車(chē)充電站(zhàn)（樁）、數能低據中(zhōng)心、5G 基站(zhàn)、采暖等領域使用場樹高效節能變壓器(qì)，加大對在網運行低效變壓器(qì)的監會一察力度。
重點行業(yè)低碳轉型工程。實施工業(yè)結構和內南(hé)能源消費結構優化工程，嚴格控制高耗能行業(yè)産能擴張，以鋼鐵、湖門石化、建材、有色金屬等行業(yè)為重點，依法淘汰落後和他飛(hé)化解過剩産能。實施煤炭清潔高效利用工程，在焦化、煤化工裡數、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點用煤領域，推我機進煤炭清潔、高效、分質利用。鋼鐵行業(yè)實施高溫高壓幹熄焦、燒技物結煙氣循環、電爐鋼短(duǎn)流程工藝等技術(shù)改小家造；有色行業(yè)實施新型結構鋁電解槽、唱公鋁液直供、富氧熔煉、蓄熱式燃燒、銅鉛鋅富氧強化熔煉等技術(shù)改造；石化地們化工行業(yè)實施煉化能量系統優化、烯烴原料輕質化聽有、先進煤氣化、硝酸生産技術(shù)提升等技術(shù)短裡改造；水泥行業(yè)實施高固氣比熟料煅燒、大推力睡分多通(tōng)道燃燒等技術(shù)改造；造紙(zhǐ)行業(y們醫è)實施紙(zhǐ)機高效成型、高效雙盤磨漿機等技術(shù雜了)改造。實施工業(yè)生産過程溫室氣體減排工程，通(tōng)過工藝優化改造師微、原燃料替代、超低排放等工程實現二氧化碳、氧化亞氮以及含氟氣體生劇等排放。實施大宗工業(yè)固體廢物綜合利用行動(dòng)，重點推進磷石體姐膏、黃磷爐渣、電石渣、煤矸石、鉛鋅尾礦、赤泥、矽渣小城等綜合利用工程。
低碳工業(yè)試點示範工程。加大低碳工業(yè)妹化園區建設力度，鼓勵有條件園區或行業(yè)碳排放率先達峰，開展碳中(zhōng對做)和(hé)試點示範，打造“淨零碳”“碳中子化(zhōng)和(hé)”工業(yè)園區。開黑還展低碳企業(yè)試點示範，開展低碳企業(yè)評價，推動(dòng)重村的點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對标活動(dòng)。在建材、化工等行業(訊雨yè)推進碳捕集、利用示範工程，促進二氧化碳資(zī)源化利用。推進綠色制造體影員系示範，開展典型産品綠色設計水平評價試點，培冷民育一批綠色設計示範企業(yè)。在鋼鐵、有色、化工、秒得建材、機械、汽車(chē)等行業(yè)開展綠色工廠建設爸拍示範。吸引綠色鋁、綠色矽下(xià)遊綠色産靜舊業(yè)鍊聚集，推動(dòng)綠色能源和(h這通é)綠色制造産業(yè)鍊深度融合和(hé)高端躍升。以供應鍊核心企業(yè)門體為抓手，實施綠色采購，推行生産者責任延伸制度，開展綠色供應鍊吧麗示範。到2025年，累計創建省級及以上綠色工廠20相慢0家、省級及以上綠色工業(yè)園區50個(gè)、綠色供應鍊管理企業(綠畫yè)10家、5家綠色企業(yè)及百種綠色産品。
（五）強化建築領域低碳管理
重點抓實新建建築節能、既有建築節能改造、可(kě)再生能源校西應用、公共建築能效提升等關(guān)鍵環節、關(guān)鍵領域，規模場訊化發展綠色建築、裝配式建築。探索建立适合雲南地域、氣候、資(zī)源、經濟、小計文(wén)化特點的被動(dòng)式超低能耗、近零用近能耗建築技術(shù)體系和(hé)标準為著體系。培育發展一批綠色建築設計咨詢、節能改影老造、建築工業(yè)化、可(kě)再生能源建築應用、建築廢棄物綜合利用等創來子新型産業(yè)。
1．全面提升新建建築綠色設計水平
嚴格落實綠色建築強制推廣政策，新建建築全面執行綠色建築标議美準，完善施工許可(kě)、竣工驗收、運營維護等過程的數據采集。嚴格執行國身報家強制性規範，調整政策規定和(hé)執行标準，切實提高工程兵新建設底線控制水平，整體提升工程建設質量，高質量推進綠色建築技廠規模化發展。完善星級綠色建築标識制度，規範申報、審查、公示制度，提高綠色建築人飛标識質量和(hé)效率。到2025年，全省城鎮新建到樹建築全面實現綠色建築标準，其中(zhōng)星級綠色建築占比力争達到3短北0%以上。
2．加大建築節能力度
建立建築使用全生命周期管理制度，廣泛應用高強度、高性能建築材做要料，提高工程建築質量，延長使用壽命。因地制宜适度發展木結化廠構建築。積極開展太陽能、地熱能、淺層地溫能等可(kě)再生能源建築一體化身跳應用。推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建築、裝配整體式建築在民用森工和(hé)公共建築領域的應用，到2025年，裝配式建築和(hé)使區說用裝配式技術(shù)體系的建築占比穩步提高。加快公共建築節能習小改造，對重點能耗建築實行動(dòng)态監測。積極開展吃新綠色生态城區和(hé)零碳排放建築。鼓勵推動(dòng她也)建築屋頂、牆面立體綠化。鼓勵建設綠色農房(fáng)。
3．推動(dòng)發展低碳建築創新業(yè)态
适應市場需求，培育發展一批綠色建築設計咨詢、節能改造兵微、建築工業(yè)化、可(kě)再生能源建築應用、服房建築廢棄物綜合利用等創新型産業(yè)，歌暗培育裝配式建築産業(yè)基地。強化對建築節能管理與服務項目的支持，出台西媽建築節能服務領域企業(yè)的政策和(hé)資(zī)金支持，完善激勵自數機制與引導，有效推動(dòng)建築領域向上雨綠色低碳發展轉變。
專欄五 低碳建築重大工程
建築領域低碳建設工程。推動(dòng)綠色建東離築高質量規模化發展，推進綠色生态城區建設，提升建築節能标準，發展超低能慢舊耗建築、近零能耗建築，因地制宜推進既有建築節能改造，強化可(kě內訊)再生能源建築一體化應用，積極穩妥發展裝配式建會做築。
（六）強化交通(tōng)領域排放控制
推動(dòng)綜合交通(tōng)基礎設施高質量發展，加強綠色地影低碳運輸體系建設，構建安全、便捷、高效、這裡綠色、經濟的現代綜合交通(tōng)運輸體系，統籌優化鐵路(lù)、但請公路(lù)、水運、民航等多種交通(tōng)運輸方式高度術計融合、有機銜接。優化交通(tōng)能源結構，大力推廣新書快能源汽車(chē)産業(yè)和(hé)推不鄉廣新能源汽車(chē)使用，推進交通(tōng)領域節能，全面控著行制交通(tōng)領域排放。
（七）有效控制非二氧化碳溫室氣體排放
雲南省 “非二”溫室氣體約占溫室氣體總排放量的20%左右，很雪主要來自能源活動(dòng)、工業(yè)生産過麗劇程、農業(yè)活動(dòng)、土(tǔ)地變化與林業(yè)、廢棄物也西處理等排放的包括甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、全氟化碳（PFCs事什）和(hé)六氟化碳（SF6）等四種溫室氣體，“非二”溫筆市室氣體具有較高的增溫潛勢，與大氣環境質量吃得密切相關(guān)，有效控制“非二”溫室氣體，器雨是氣候變化工作的重要組成部分。
1．健全“非二”溫室氣體排放統計
完善監測和(hé)統計，摸清我省“非二”溫室氣體外弟排放家底，推動(dòng)建立覆蓋能源活動現男(dòng)、工業(yè)生産過程、農業(yè)活動(話務dòng)等各領域的“非二”溫室氣體排放監測和那科(hé)統計制度，組織開展“非二”溫室氣體排放核算和到師(hé)監測；加強“非二”溫室氣體排放因子(z外可ǐ)和(hé)監測技術(shù)相關(guān)研究用刀，開展排放清單編制。
2．制定“非二”溫室氣體減排戰略和(hé)規劃
高度重視“非二”溫室氣體減排的緊迫性，結合國家音快減排戰略和(hé)部署，加快制定近、中(zhō會雪ng)、遠(yuǎn)期“非二”溫室氣體減排目标和(hé)任務，制定實施“非子跳二”溫室氣體減排行動(dòng)計劃。進一低不步完善“非二”溫室氣體減排的政策體系，出台相應的法規、政策和(hé)标準。
3．加大重點領域“非二”溫室氣體減排
強化能源活動(dòng)領域“非二”溫室氣體排放控制。控制煤炭來街開采甲烷排放，大力推進煤層氣甲烷回收利用，提高瓦斯抽采率和(hé)抽采利用雜影率，開展煤礦煤層氣抽采利用示範項目，到2025場視年，力争煤礦瓦斯抽采量達到1億立方米以上，也理抽采利用率明顯提高。控制油氣系統甲烷排放，開展油氣系統揮發性有機物與廠房甲烷排放協同控制，開展涵蓋油氣生産、處理和(hé)儲運業(yè)務的全司廠系統甲烷洩漏監測和(hé)甲烷回收利用試點示她化範工程。
加強工業(yè)生産過程排放控制。控制工業(yè)生産過程氧化亞睡間氮排放，控制硝酸産量，化解過剩産能，改進現有硝酸生産設施的生跳學産工藝，鼓勵采用三級處理法氧化亞氮分解技術(sh綠請ù)，實施硝酸生産氧化亞氮排放削減工程。控制電解鋁生産過程全氟化碳的減排，優錢腦化工藝參數和(hé)操作流程，優化電解槽設計、強化原輔材料成分和(h作技é)質量管控、設備管理維護，全過程減少(shǎo)放草含氟氣體排放。提高電力生産過程六氟化硫回收處理和(hé)再利用率、減少鄉購(shǎo)洩漏，加強原料替代，通(tōng)過持續性改造和子議(hé)優化，提升清潔生産水平，推動(dòng)溫室氣體減暗校排、資(zī)源化利用等多重效應。
控制農業(yè)領域“非二”溫室氣體排放。推廣畜禽飼養飼料質量改善、營從對養調控和(hé)飼料添加劑等技術(shù)，實施舍内幹清糞、糞便白可厭氧處理及沼氣回收等手段，有效控制農業(yè)活動(dòng)甲烷排放。推廣交數些稻旱種、集中(zhōng)育秧等技術(shù)控制稻田甲烷排兒自放。大力發展綠色種養循環農業(yè)，推廣耕地輪作等保護性耕作技術(風就shù)、測土(tǔ)配方施肥等精準施肥技術(s一習hù)，推廣化肥減量化，進一步控制農田氧化亞氮排費月放，到2025年，測土(tǔ)配方施肥技術醫雪(shù)覆蓋率穩定在90%以上。
控制廢棄物領域“非二”排放。全面開展生活垃圾分類，推進工業(行章yè)垃圾、生活垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物資(z媽雜ī)源化利用，促進垃圾減量化、資(zī)源化、無害北技化。推動(dòng)生活垃圾處理由填埋轉向焚燒發電，到2025年，城市明雨生活垃圾分類體系基本形成，實現垃圾焚燒比例占垃圾總處理量的50%以上。木又加快城鎮污水處理設施建設改造，城市生活污是章水集中(zhōng)收集率力争達到70%以上，縣城醫購污水收集處理率達到95%以上；加大工業(yè)高濃度有機廢筆答水處理甲烷回收利用，減少(shǎo)甲烷排放。
專欄七 “非二”溫室氣體減排重大工程
“非二”溫室氣體減排工程。依托環境統計體系，完善還上“非二”溫室氣體統計，開展“非二”排放清單編制，制定“非會歌二”減排行動(dòng)計劃。開展能源活動(dòng)領域、工業(影呢yè)生産過程、農業(yè)活動(dòng)、廢棄物處理村中等重點領域的“非二”溫室氣體減排，實施過剩煤炭産能化解、煤層氣甲年慢烷回收利用示範、油氣全系統甲烷收集利用示長自範；實施工業(yè)生産原燃料替代、工藝設備用樹改造優化、清潔生産等過程排放控制工程；實施農業(yè)科學種養工程，一歌持續開展耕地輪作休耕、化肥零增長、測土(tǔ)配方等推廣項目。實施工爸東業(yè)固廢、生活垃圾、生活污水、污泥喝志和(hé)農業(yè)稭稈、畜禽糞污等廢棄物處理煙南和(hé)資(zī)源化利用工程。
1．加強低碳交通(tōng)基礎設施建設
持續推進綠色公路(lù)、綠色鐵路(lù)、綠色機場、綠色航了舞道、綠色港口、綠色運輸場站(zhàn)等交花請通(tōng)基礎設施建設，在規劃、設計、施工、養護和(hé)管理子街全生命周期貫徹綠色低碳理念。加快鐵路(lù)算區專用線擴建，擴大鐵路(lù)網覆蓋率，加快完善公路(lù)網，大力推進内藍很河高等級航道建設，統籌布局綜合交通(tōng)樞紐，完廠個善機場等重要樞紐集疏運體系，提升綜合交通(tōng)運輸網絡的組合效街明率。加強城市低碳出行基礎設施建設，依托城市公園和(hé)湖泊等建來黃設一批慢行跑道和(hé)騎行綠道。
推進新能源車(chē)船配套基礎設施建設，開展充電樁和(hé)充電站(zhà舊生n)建設，提升充電基礎設施覆蓋率，加大高速公路(lù)服舞光務區、港區、機場、交通(tōng)樞紐、物流中(zhōng)雨空心、公交場站(zhàn)等區域充電服務網路(lù)布局建設力度，強化充電樁與信農兒息技術(shù)的融合，到2025年，建成公共充電樁4萬槍。推動(dòng)人計LNG、電動(dòng)、氫能等新能源或清潔能源動(dòng)力船黃腦舶技術(shù)進步，鼓勵在高原湖泊和(hé)城市河段等區域率先示請理範應用。推廣智能化、數字化、輕量化、環保器子型交通(tōng)裝備及成套技術(shù)裝備，推廣應用交通(t我什ōng)裝備的智能檢測監測技術(shù)和(hé)運維技術(shù)，道是加速淘汰落後技術(shù)和(hé)高耗低效交通(tōng)裝備。
2．全面實施綠色運輸
優化交通(tōng)運輸結構。加快推進港口集疏運鐵路(lù)商哥、物流園區及大型工礦企業(yè)鐵路(lù)專用線等“公轉鐵”重點項目司了建設，推進大宗貨物及中(zhōng)長距離(lí)貨物運書關輸向鐵路(lù)和(hé)水運有序轉移，逐步減少(s小來hǎo)重載柴油貨車(chē)在大宗散貨長距離(l理制í)運輸中(zhōng)的比重，推動(dòng)鐵水、子坐公鐵、公水、空陸等聯運發展。推進電商(shāng)物流、冷(lěng)鍊一村物流、大件運輸、危險品物流等專業(yè)化物流發展一低，促進城際幹線運輸和(hé)城市末端配送有機銜接事哥，鼓勵發展集約化配送模式，到2025年，營運車(chē)輛和(hé)營運船舶單上國位運輸周轉量二氧化碳排放率分别下(xià)降4%微站和(hé)3.5%。提高城市群内軌道交通(tōng)通(t跳美ōng)勤化水平，推廣城際道路(lù)客運公交化運行模式，打造旅到樹客聯程運輸系統，加強城市交通(tōng)擁堵長術綜合治理，優先發展城市公共交通(tōng)，鼓勵引導綠色公交出行，我都合理引導個(gè)體機動(dòng)出行。以昆明、玉溪、保山、普洱為試點喝在，開展“綠色出行”示範創建專項活動(dòng)。坐關
優化交通(tōng)能源結構。推進交通(tōng)領域新能源、清潔能源應用媽個，促進公路(lù)貨運節能減排，推動(dò為文ng)公務用車(chē)、城市公交、出租汽車(chē)、城市物流配送、環衛、樂不旅遊客車(chē)、景區擺渡車(chē)新能源化，鼓勵推廣換電模式，适請廠時開展氫燃料電池汽車(chē)在城市客運銀城領域的示範運行。到2025年，全省城市公交、出租車(chē)服土（含網約出租）、城市物流配送領域新能源汽車(chē)占比分别好銀達到72%、35%和(hé)20%。
實施交通(tōng)領域節能減排。公路(lù)方面，加快老舊柴油貨站離車(chē)淘汰，提高機動(dòng)車(chē)燃油經濟性，降道鐘低機動(dòng)車(chē)油耗；加快推廣道路(lù空花)瀝青拌合樓重油改天然氣，開展瀝青拌合樓燃燒處理、超導管加熱和(hé)少爸太陽能加熱瀝青等技術(shù)示範。鐵路(lù)方面湖跳，繼續加快鐵路(lù)電氣化改造，到2025年，鐵路(l鐘外ù)電氣化率達到80%，提高電力機車(chē)承擔鐵路(lù)客貨運他什輸量比重，推動(dòng)鐵路(lù)編組站(zhà舊上n)制冷(lěng)/供暖系統的節能和(hé)燃煤替代改造。水運方音答面，加快推進綠色航道創建、加快淘汰老舊船舶力度。航空車服領域方面，進一步推廣使用航空生物燃料，繼續推進飛機輔助動(dòng)文金力裝置（APU）替代技術(shù)，加強機場航站懂化(zhàn)樓低碳管理。加大交通(tōng)運輸行業(yè近時)廢棄交通(tōng)裝備、郵政運輸包裝物等廢舊資(zī)源的分類回收和(下視hé)重複利用，促進交通(tōng)運輸行金理業(yè)循環發展。
3．提高交通(tōng)智慧化水平
提高交通(tōng)運營管理的智慧化水平，打造綜務森合交通(tōng)運輸“數字大腦”，構建數字出行務志網絡、智慧物流服務網絡、現代化行業(yè)治理信息網絡。着力提升現有城市跳時交通(tōng)的信息化水平，構建智能交通(tōng)系些兵統，提高對城市擁堵、交通(tōng)事件、惡劣氣候及其他容量限制事件的影照應對能力，形成保障安全、提高效率、節約能源、減少(shǎo)污染的村站綜合運輸體系。
專欄六 低碳交通(tōng)重大工程
交通(tōng)領域低碳建設工程。綠色低碳電冷交通(tōng)體系建設工程。實施公路(lù)，鐵路(lù)、水路(lù)和上答(hé)航空領域的綠色低碳節能改造項目，推進實施一批場站(zhàn)綠色月資低碳改造項目，沿線綠化項目，降低各領域運輸能耗。爸放在符合條件的區域優先開展一批林蔭大道、鮮花(huā)大道、生态景說會觀大道、綠色騎行環道等綠色生态道路(lù)綠路建設項目。新能源車(chē)輛推廣應用工程。實施公交領域新現多能源車(chē)輛新增和(hé)替代，繼續在城市建成區的環衛、郵政、出租、通男土(tōng)勤、輕型物流配送等領域優先開展新能源車技藍(chē)輛替代工作。以滇中(zhōng)城市群和(hé)大理、麗(l訊技ì)江、西雙版納等重點熱點旅遊目的地州市及高速裡票公路(lù)為重點，開展充電樁和(hé)充電站(zhàn)建設項目話是，到2025年，建成公共充電樁4萬槍，州市政府所在地新增和(hé)腦店更新公共汽電車(chē)中(zhōng)新能源車(c現很hē)輛及清潔能源車(chē)輛比例達到80%以上銀票，其他城市達到50%以上。實施綠色公路(lù)、綠色鐵數拍路(lù)、綠色港口、綠色航道、綠色機場等綠色交通(tō爸音ng)基礎設施、綠色運輸企業(yè)、綠色貨運配送示範快錯工程建設，以昆明、玉溪、保山及普洱4個(gè)城市為試點，實學什施綠色出行示範創建。
（八）倡導低碳生活消費方式
倡導低碳生活和(hé)消費方式是促進社會層面低碳轉型的重要方面，主要算這圍繞鼓勵綠色低碳消費、倡導綠色低碳生活方式、推動(dòng)碳普惠試點、碳足書雜迹标簽試點等工作展開。
1．鼓勵綠色低碳消費
建立綠色低碳産品多元化供給體系，從供給側進一步強化節能節水産品、資(zī)源再可是生産品、綠色建材、新能源汽車(chē)等綠色消費品的生産照機和(hé)供給力度，進一步擴大綠色低碳消費品愛有市場。鼓勵開展綠色低碳商(shāng)場、綠色低碳電商(shāng生多)等綠色低碳産品流通(tōng)主體建設，開辟綠色低碳産品銷售專區。推行政府是要綠色采。購，制定政府節能采購産品目錄，引領低碳消費；行輛鼓勵公衆購買和(hé)使用低碳節能環保産品，充分發揮“互聯網+”平台作兵美用，建立低碳産品信息發布平台，拓寬低碳産品售賣嗎北渠道，形成綠色低碳消費的社會風尚。
2．倡導綠色低碳生活方式
倡導“低碳足迹，低碳生活”的出行理念，完善公共自訊交通(tōng)體系，引導公衆低碳出行。統籌推進生活垃圾分類回收。持續開窗制展全民節水行動(dòng)，倡導有序購買暗生使用節能電器(qì)、節水器(qì)具等綠色産品。加強一次性用品使用限制在理力度，引導賓館酒店、餐飲服務及個(gè)人家年減少(shǎo)一次性消費品的提供及使用。通(tōng)過召開視頻電話會議，日民網絡在線處理公文(wén)，使用節能辦公內火設備等實現低碳高效辦公。
3．開展碳普惠試點
逐步開展碳普惠試點。建立碳普惠制下(xià)居民公交車(chē)出行還個、地鐵出行、自行車(chē)出行、森林保護、森林經拍動營、廢棄衣物利用等碳減排量核算方法研究。推動(dòng)實現碳普惠核證在什減排量參與碳市場交易的運行試點。充分運用“小慢互聯網+”技術(shù)，搭建公衆碳普惠平台對討和(hé)手機APP平台，将公衆低碳行為帶來的碳減排量進行科學量化并數分用于兌換商(shāng)業(yè)優惠或其他服務優惠，實現低碳權益惠及公衆。報算推動(dòng)碳足迹标簽試點，開展“減少(shǎ來拿o)二氧化碳”“碳中(zhōng)性包裝”等木可碳足迹計算和(hé)認證。
專欄八 倡導低碳生活重點工程
低碳綠色生活倡導工程。實施綠色低碳産品多元化供給體系建設工程。低碳辦公、低碳出弟行行倡導工程，在昆明、玉溪、普洱思茅區等低碳試點區域優先開展碳普惠試點工都拍程。建立低碳産品信息發布平台。開展垃圾分也好類實施行動(dòng)。
四、協同推進碳中(zhōng)和(hé)
（一）增加森林及生态系統碳彙
森林及生态系統碳彙是實現碳排放吸收的重要領域，是實現碳中(zhōng)黃拿和(hé)的最主要手段，要持續推進林草生态系統保護和(hé)建設、推進森林業樹碳彙開發及轉換儲存、加強濕地和(hé)農田有公生态系統保護和(hé)增彙。
1．強化國土(tǔ)空間規劃和(hé)用途管制
完善國土(tǔ)空間規劃和(hé)用途統籌協調管控制度，統籌劃定落實生身動态保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，實施主體功能區厭鐵戰略，劃定并嚴守生态保護紅線。嚴守林地和(hé場務)森林生态紅線，強化森林資(zī)源、濕知日地資(zī)源保護管理，防止林地被随意侵占和(h資河é)改變用途。嚴格落實城鎮開發邊界的管控，防止城市上問建設項目侵占林地。
2．持續推進林草生态系統保護和(hé)建設
加強推進人工造林、更新造林、森林撫育、退化林地修歌如複、森林經營示範試點等重點林草生态項目的實施，不斷優化森林草原麗有結構，提升森林草原質量，增強固碳能力；加強林草資(zī)源的保護北學力度，科學确定采伐限額，嚴厲打擊破壞森林草原資(zī)源違法金我違規行為。探索創新生态治理模式，整合國家和(hé)小熱省級林草生态工程建設項目資(zī)金，集中(zhōng)暗坐開展沿路(lù)、沿河湖、沿集鎮等“三沿”綠化；以創建園林城市、森林城市、東離綠化模範城市等為載體擴大城市綠地面積；加大森林鄉(xiāng)村大慢(cūn)建設，提升村(cūn)莊綠化率。開展草原保護與修複，以滇西跳體北、滇東北退化草原修複為重點，落實禁牧休牧、草畜平衡制度，推進退耕還草、日著退牧還草、退化草原生态修複治理工程建設等工作，全面提升草原生态功能懂些，強化草原固碳能力。到2025年，林草綜合頻筆植被覆蓋度達到80%。
3．建立林草碳彙産品價值實現機制
充分發揮我省森林資(zī)源優勢，強化森林碳彙開發和(hé)轉換儲存。在滇知金東南、滇西北、滇東北等需要開展森林撫育和(hé工黃)經營的重點區域，圍繞碳彙造林和(hé)森林多功能經營服影等工作，利用科學、簡便的方法學對碳彙量進行測算和(hé)核證，實現森林碳彙資(可司zī)源的開發利用轉換，推進森林保護與森林碳彙開發少市同步進行。持續推進林草碳彙計量監測體系建設，探索開展森林碳彙潛力評價坐空，鼓勵社會資(zī)本參與碳彙林草建設，鼓勵和(hé)支持碳彙資(zī)源弟讀參與國内外碳市場交易。
4．增強濕地、農業(yè)和(hé)土(tǔ)壤碳彙
根據國土(tǔ)三調成果，加強沼澤和(hé)内陸灘塗濕地的保護。堅持以自理影然恢複為主、人工輔助恢複為輔，加強退化濕地生态系統保護與修複，不斷提升濕高照地生态系統功能及碳彙功能。深入挖掘農業(yè)碳光票彙潛力，通(tōng)過農業(yè)技術(shù)改進、會音種植模式調整等措施，增強農業(yè)生态系統碳彙能力。推動(dòng)開鄉少展土(tǔ)壤碳彙機制研究和(hé)監測，明确土(tǔ)壤碳彙儲量和(h鄉也é)特征，嚴格執行基本農田紅線，開展土(tǔ)地可(kě)持續利用和(hé)信體管理，減少(shǎo)土(tǔ)壤碳彙流失。
專欄九 森林、濕地等生态系統碳彙工程
森林系統增彙工程。科學合理安排綠化用地，充分考慮水資(zī)源時空分布他那和(hé)承載能力，因地制宜确定綠化方式，合理選擇樹(sh月兒ù)種草種，優先使用鄉(xiāng)土(t有女ǔ)樹(shù)種草種，積極營造混交林，不斷提升科學綠化水平。積舞都極實施人工造林、封山育林和(hé)退化林修複，全面保護天然林和(件東hé)強化森林經營，推進國家儲備林建設，不斷推進重點生态區、生河錯态脆弱區等區域修複，夯實生态基礎。“十四五”期間學弟，完成人工造林、退耕還林還草350萬畝，管護天然林2.48億畝為們，完成森林撫育700萬畝，退化林修複495萬畝，退化草原生态看光修複50萬畝。
森林經營技術(shù)試驗示範與推廣項目。重點在國有林場，适當在森林吃雨經營企業(yè)和(hé)新型森林經營主體開展森林多功能經營離呢技術(shù)試驗示範（16個(gè)國有林場（企業(嗎她yè)），示範面積20萬畝）、森林多功能經營模式試驗示範（全省1用城6州市，每州市選擇1-2個(gè)縣）、木本油料林田術舞間管理試驗示範（核桃主産區10個(gè)、澳洲堅果5個(gè來市)、油茶3個(gè)）、特色經濟林多功能經營模式試驗示範（竹林10個(新是gè)縣、闆栗5個(gè)縣）。
濕地保護工程。加強碧塔海、大山包、拉市海、納帕為照海國際重要濕地保護管理，提升國家濕地公園建下行設和(hé)管理水平。根據國土(tǔ)三報船調成果，加強沼澤和(hé)内陸灘塗濕地保護。積極争取中(z照區hōng)央财政支持，按照濕地項目實施規定，加強退化濕門民地恢複和(hé)修複，提升濕地生态系統功能和(hé)碳彙儲備功能。
（二）探索深度脫碳和(hé)碳中(zhōng)和(也算hé)工作
作為未來能源系統深度碳減排的主力，電力部門應進一步議風增加可(kě)再生能源的發電裝機容量、發電量和(h放美é)消費量，促進所有終端用能部門快速電氣化，探索新能源和錯領域電、氫、碳多元耦合發展方式；在工業(yè)東了部門，通(tōng)過提高能效、材料替代等途徑降低能信國源需求，以數字化和(hé)深度電氣化推進脫碳化；在交通(tōng)部門，拍門向電力、生物燃料等低碳能源轉型；在農業(yè)部門信男，廣泛應用農田及農林複合固碳技術(shù)、增産增效家近與固碳減排同步技術(shù)等固碳降碳措施；在建築部門，使用高質量的建築材窗草料延長建築使用壽命，降低建築的隐含能耗。在火電、鋼鐵、有色等重點行業作低(yè)開展碳捕獲和(hé)利用等深度脫碳科電技術(shù)試點應用。
（三）積極有序推廣社會活動(dòng)碳中(zhō紙農ng)和(hé)
有序推廣社會活動(dòng)碳中(zhōng)和機房(hé)，鼓勵各類實施主體在賽事、會議、展覽、旅遊、照光生産、運營等各類活動(dòng)中(zhōng)優先實施節能降耗呢雨、綠色消費、控制溫室氣體排放，倡導綠色經營和(h光間é)低碳發展理念，實施大型活動(dòng)碳中(z好地hōng)和(hé)或部分抵消溫室氣體排放。多兵逐步将碳中(zhōng)和(hé)等低碳發展行動(dòng煙區)情況納入綠色創建、低碳創建等評價體系，探索建設碳中(zhōng)和(hé理就)A級旅遊景區、星級飯店、大型商(shāng)場、超市，推動(dòn制雜g)社會機構提高碳中(zhōng)和(hé)參與花體度，拓展碳中(zhōng)和(hé)覆蓋領域，提升碳中(zhōng)和(hé花身)服務能力。
（四）打造碳中(zhōng)和(hé)技術(shù理事)創新高地
超前謀劃低碳科技發展戰略，成立專項基金，力争在推動錯制(dòng)碳中(zhōng)和(hé)所需要的基礎材多還料、關(guān)鍵器(qì)件和(hé)核心技術(shù)等領域有所突破。強樹來化碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)基礎理黑黑論、技術(shù)研發和(hé)工業(yè)示鐵老範重點難題攻關(guān)，實現在火電、鋼鐵、建材、書是石化化工等行業(yè)的探索性應用。加大在生些冷物碳、生物質能源+CO2捕獲和(hé)儲計時存（BECCS）、從空氣中(zhōng)直接捕捉CO2（DAC）、強化風聽風化（礦物碳化）、改良農業(yè)種植方體樂式等負排放技術(shù)的攻關(guān)和(hé)規模化司工應用。加強我省科研機構與大專院校(xiào)等強技術(shù)機構話嗎聯合，嘗試建設雲南省氫能示範基地，建設碳中(資照zhōng)和(hé)技術(shù)重點實驗室。
（五）實施區域碳中(zhōng)和(hé)試點行動(dòng)
實施多層級“近零碳”“零碳”試點項目，鼓勵低碳發展基礎器喝較好的城鎮、園區、社區、校(xiào)園、旅遊景區開展近零碳吧雨示範區建設，推動(dòng)實施區域碳中(zhōng)和(hé)音在。推動(dòng)普洱市、西雙版納州、瑞麗(lì)市城拍開展碳中(zhōng)和(hé)示範區試點建設來舞，研究制定碳中(zhōng)和(hé)示範區行動家舊(dòng)方案，探索可(kě)複制、可內答(kě)推廣的碳中(zhōng)和(hé自低)實施路(lù)徑和(hé)經驗。探索在具有顯著清潔能源廠綠優勢和(hé)低碳産業(yè)發展優勢的大理州開展大理州低碳州著新、大理市零碳城市示範建設，在示範基礎上，争取“十四五聽她”期間建成一批碳中(zhōng)和(hé)、碳達峰、近零碳示些樂範區。
專欄十 碳中(zhōng)和(hé)示範項目
碳中(zhōng)和(hé)示範項目。中(zhōng)國（雲南）自由貿話金易試驗區昆明、德宏、紅河三個(gè)片區開展碳排放權交易資(zī)源儲備項目現我，在瑞麗(lì)市、普洱綠色經濟試驗示範區等地區開展碳中(z店空hōng)和(hé)示範區建設。建設一批碳你算普惠制試點城市，搭建低碳社區居民購置低碳産品平台（APP商中或小程序）。鼓勵和(hé)引導以COP15等具有國際購視影響力的大型活動(dòng)為契機率先開展碳中(zhōn弟雨g)和(hé)實踐。重點開展挖掘森林資(路著zī)源碳彙潛力，探索嘗試在國内碳市場和(刀資hé)國際碳市場進行交易。重點開展碳彙能力科學評估，推進以增彙為主也件要目标的可(kě)持續經營，持續推進林草碳彙計量監測體系金鐵建設，探索開展森林碳彙潛力評價，鼓勵社會資(zī)本參與碳彙林草建設，開東說發符合國家标準的森林碳彙項目，以CCER，VCS，GS等國家、國際公認核吧房證方式進行認證，鼓勵和(hé)支持參與國内外碳排放交易等。
開展零碳示範工程。鼓勵低碳發展基礎較好、資(zī)源林是禀賦較優越的地方結合當地實際，積極開展零碳、近零碳排放區示影喝範建設，推動(dòng)大理市零碳城市創建。通(tōng)過産業(y窗問è)、能源、交通(tōng)、建築、消費、生态等多領域技術(shù)措施的集成河短應用和(hé)管理機制的創新實踐，實現試點區域站海内碳排放快速降低并逐步趨近于零的綜合性示範工程。
五、積極适應氣候變化
（一）加強氣候變化影響及風險評估
加強氣候變化觀測，完善氣候觀測系統和(hé)氣象觀測體系建設，提升氣候系統說下觀測的數據質量。着力提升區域氣候模式的研發應用能力，發展氣候變化綜合影響評花唱估模式，在氣候變化檢測歸因、預測預估、極端氣候事件及其變化規律，飛子以及多源數據融合與質量控制、極端事件風險評估等關(guān)鍵技美化術(shù)上實現突破。加強氣候變化對經濟發展、産業(yè)個妹結構布局、空間規劃等影響研究；開展面向農業(yè)生産、水資(z門媽ī)源、生态環境、城市等重點方向的災害風險定量化、動(dòng)态著吃評估等，健全氣候變化影響和(hé)風險評估機制。
（二）提升重點領域适應能力
根據适應氣候變化工作需要，在國家适應氣候變如新化戰略調整的前提下(xià)，開展落實雲南省具體行動(dòng)，繼續推動(裡呢dòng)水資(zī)源、農業(yè)、生物多樣站用性、脆弱地區、防災減災等領域的适應氣候變化行動物一(dòng)，加強适應氣候變化的能力建設。
1．提高水資(zī)源領域适應氣候變化
加強水資(zī)源管理。實行最嚴格水資(zī)源管理制度，短如嚴格實施管控措施，全面加強水資(zī)源監管。持續推進節水型社會建設，加強討湖各行業(yè)用水定額和(hé)計劃用水管理山嗎，積極開發利用再生水，到2025年，全省地級及以上缺水城市場算再生水利用率達到25%以上。切實做好飲用水水源地保護，科學推林鄉進飲用水水源地安全保障達标建設。加強地下(雨匠xià)水開發利用監測和(hé)管控，推進取水許可(kě)證煙銀電子(zǐ)證照相關(guān)工作，推進省級跨州（市）河慢子流水量分配方案編制。保護和(hé)恢複良性術分的自然水生态系統，加強河湖水體保護，提高雪(xuě)山冰川地去綠區的适應能力，減緩冰川消融速度。
優化水資(zī)源配置。以基本解決工程性缺水，基本消除區域性、大子雨面積幹旱為目标，大力實施“興水潤滇”工程話通。按照“強骨幹、成網絡、促振興”的思路(lù)，就空深入貫徹節水優先，完善空間布局均衡的水資黃電(zī)源配置體系，按照大中(zhōng)小微并舉、蓄提引調結合，加報為快構建以滇中(zhōng)引水為骨幹、以大中(zhōng)小型水源為支撐、以大匠電中(zhōng)型水電站(zhàn)綜合利章理用及水系連通(tōng)為補充、以重大農業(yè)節水為先導的供是請水安全網絡，不斷提升供水安全保障能力。加她少大農業(yè)農村(cūn)水利基礎設施建設力度，實現鞏固拓展脫貧攻堅不答成果同全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興有效銜接，提高鄉報暗(xiāng)村(cūn)振興水利保障水平。
加強水利設施建設。加快推進德厚、阿崗、車(chē)馬跳請碧、海稍等4件在建大型水庫以及柴石灘、麻栗壩2件在建大型灌區明個建設，确保2023年竣工驗收并發揮效益。加快已列入國家150件重大水利建設資錯計劃的耿馬、石屏、彌泸、保山壩等4件大型灌區去來和(hé)清水河水利樞紐、南瓜坪、桃源、小石門4件大型水庫建設，确保在2志分025年底前基本建成。加快黃草壩、黑灘河大中(zhōn要家g)型水庫，洱海、騰沖、潞江等大型灌區前期工作，争取早呢畫日開工建設。完成一批大中(zhōng)型間見、小型水庫的竣工驗收。
專欄十一 水資(zī)源适應氣候變化重大工程
水源保障和(hé)優化配置工程。加快《雲南省“十四五”興水潤滇工程規劃》編熱間制。繼續實施一批重大水利工程建設項目和(hé)防汛抗旱水利提升工程能紅。實施滇中(zhōng)引水工程、德厚水庫、阿崗水庫、車(chē)馬碧水庫綠家、海稍水庫擴建、滇中(zhōng)引水工程二期、桃源水庫-洱海補水工程、小石門美厭水庫、清水河水庫、黑灘河水庫擴建、南瓜坪水庫、黃草壩水玩學庫、暮底河水庫擴建、芒牙河水庫建設等一批重點工程。統籌實施滇會物中(zhōng)引水工程、水源工程、江河人那湖庫水系連通(tōng)工程、大中(zhōng)型水報離電站(zhàn)水資(zī)源綜合利用工程、農業(yè)農村(cūn)到可供水網絡工程等水資(zī)源優化配置保障體系工程。繼續實施城能微市再生水利用工程，提高城市和(hé)縣城再生水利用率，到2025還呢年，全省地級及以上缺水城市再生水利用率達到2得南5%以上。
水資(zī)源保護工程。加快實施“九大高原湖泊保近會護與治理工程、六大水系及牛欄江保護修複攻堅工程、美麗(lì)河湖建設玩師工程、農村(cūn)水系綜合整治工程、水土(tǔ)保持綜合治理工程”等為懂愛重點的五大水生态修複工程。包括撫仙湖、星雲湖、杞麓湖雨他水生态修複工程；洱海流域區域水生态修複與治理工書票程；滇池、異龍湖、程海、泸沽湖、陽宗海水生态修複工程；瑞麗(lì)看大江大盈江流域水生态修複與治理工程等。加強城市黑臭水體治理，設市器雨城市建成區黑臭水體控制在10%以内。
2．提高農業(yè)領域适應能力
工程與農藝并舉提高适應能力。持續開展田、水、市站路(lù)、林綜合治理，以暢通(tōng)骨幹灌排渠系為事公基礎，協調推進土(tǔ)地平整、灌排溝渠、田間道路(lù)、農田林文少網與生态環境保護等基礎設施建設。重視土(tǔ)壤改良和(hé)地力笑呢培肥，大力推廣土(tǔ)地深耕和(hé)節水灌溉，集成推廣一批算技增施有機肥、稭稈還田、綠肥種植、酸化改良等高效适報業用技術(shù)，穩步提升耕地質量。充分利用農作物種質資(zī)源多光離樣性優勢，加大抗旱、耐澇、抗高溫、抗病蟲害、抗逆品種的培育和鄉他(hé)推廣，提高良種覆蓋率。在滇中(zhōng)、滇東北、滇東南、滇西、滇行遠西北、滇西南6大特色農業(yè)發展區開展“氣候智能型農業(yè)”試點。小數推進高标準農田建設，完善農田水利設施配套問聽，推廣高效節水灌溉。“十四五”期間，全省新了生建高标準農田面積100萬公頃，主要農作物良種覆廠南蓋率達到98%，農業(yè)領域适應氣候變睡照化能力得到有效提升。
重視耕地土(tǔ)壤微生态環境保護。維護和(hé)修複土(tǔ)筆電壤微生态環境，繼續推進農藥化肥減量化和(hé)零增長行動(dòng)，加強事車測土(tǔ)配方、增施有機肥，推廣機械施肥，特别是農産品重點産區的離體土(tǔ)壤質量監測與管理；探索和(hé)加快生物綠色學暗防控技術(shù)的推廣應用，開展農業(yè)病蟲害監測預報體系厭關建設，推行科學精準施藥，推廣使用高效低毒低殘留農藥和(hé新計)生物農藥，減少(shǎo)化學農藥使用量，提升土(tǔ)壤微生态環境适著知應氣候變化能力。改善林草地和(hé)泥炭地的土(tǔ)壤利用和(城笑hé)管理，有效保護和(hé)提高土(tǔ)壤碳彙儲量。
專欄十二 農業(yè)适應氣候變化重大工程
高标準農田建設項目。“十四五”期間新建1500萬畝、中子改造提升550萬畝高标準農田。将高效節水灌溉與高标準農田建設統籌規靜頻劃、同步實施，到2025年完成440萬畝以上新增高效節水灌溉高了建設任務。
大中(zhōng)型灌區建設項目。啟動(d說河òng)3個(gè)大型灌區續建配套與現代化改造；全面完成“十三五”期間立項們還的重點中(zhōng)型灌區工程建設；新立項實施一批中(zhōng)型低影灌區建設，節水改造面積200萬畝以上。
農業(yè)新品種自主創新項目。圍繞主要農作物和(hé)主要畜禽品種科技創新，下區突破基因挖掘、品種設計和(hé)良種繁育核心技術(shù)她山，培育和(hé)應用一批具有自主知識産權的突破性重大新品種。坐見加強種質資(zī)源的引種繁殖，挖掘高産、優質、廣适、多抗、養分高效利用等重要鐘間性狀突出的育種材料。
綠色有機發展項目。構建覆蓋農業(yè)生産、經營各環節的标準體系就金，全面推行标準化生産。推進綠色、有機、地理标志認證，開展農業(靜河yè)發展先行區創建和(hé)認定，系統推進化肥、農藥減量增效，保護呢風提升耕地土(tǔ)壤微生态環境。
3．提高森林和(hé)生物多樣性領域适應氣候變化能力
探索氣候變化對生物多樣性的影響、物種适應氣候變化的能力、店唱生态系統對氣候反饋和(hé)緩解的貢獻研究，針對西雙版納熱帶雨林、元江幹熱河嗎跳谷薩王納生态系統、哀牢山亞熱帶常綠闊葉林、香格裡拉高山針葉林生态系統開展生長在物多樣性和(hé)森林生态系統應對氣候變化的協同示範研究和遠。将生物多樣性适應氣候變化内容納入修編的《雲南省生物多樣性保護戰林視略與行動(dòng)計劃（2012—2030年）船秒》，開展氣候變化生态響應監測風險評估與适應性藍她管理試點示範，提升自然生态系統和(hé)物種多樣性适應報友氣候變化的綜合管理能力。開展生物多樣性保護廊道、珍弟相稀瀕危物種重要栖息地和(hé)遷地保護體系建一上設。加強種質資(zī)源收集保存，建設生物多樣性大數據庫。開展新姐跨境生物多樣性保護，加強與周邊國家在跨境生物多樣性保護機制、項目、研究等方面的中票多邊合作，維護地區生态安全。承辦好聯合國《生物多樣性公約空能》第十五次締約方大會，拓展大會後續效應。
專欄十三 森林和(hé)生物多樣性适應氣候變兵藍化重大工程
林業(yè)适應氣候變化工程。實施良種育苗工程，加強林木種質資(zī)源的媽制調查收集和(hé)保存利用，強化林木良種基地建設，科學選育适應溫度和(hé)降鐵那水因子(zǐ)極端變化情況下(xià)抗逆性強、生長性好的良種壯苗。實兵家施氣候變化下(xià)科學造林工程，根據溫度、降水等氣候因子(zǐ)變化，适應議知物種向高緯度高海拔地區轉移的趨勢，科學調整造林綠化樹(shù)種比例和(h對科é)季節時間，構建适應性好、植被類型多樣的森林生态系統。在滇西北三遠購江防護林、滇中(zhōng)高原防護林以及滇南用材林區域開展森林火災以及林業機讀(yè)有害生物災害預警與相應政策體系建設工程。
生物多樣性領域适應氣候變化工程。加強自然保護地體系建設，看門強化重要自然生态系統保護，實施生态系統多樣性恢複與保護工程。加強物種多樣性保高睡護，加強珍稀瀕危物種重要栖息地保護修複，還拿開展就地保護、遷地保護、種質資(zī)源保存、人工擴個雜繁、野外回歸，促進野外種群複壯；建設野生動(dò喝對ng)物救護場所、繁育基地，以及國家重點保護野生房近動(dòng)植物基因保存設施；建立健全野生動(dòng)植物劇明科研監測、野生動(dòng)物疫源疫病監測防控體系，建設野生動(d店白òng)植物基礎數據庫，建設生物多樣性保護管理監測信息平台；實可暗施跨境生物多樣性保護合作項目。到2025年，國家重點保護野生動(dòng聽數)植物受保護率達到90%以上。
（三）提高生态脆弱地區适應能力
重點從生态脆弱的高原湖泊流域地區、高寒山區水有、中(zhōng)小流域、石漠化地區等開展實施基于自然的呢身修複及人工治理措施提高适應氣候變化能力。
1．加強高原湖泊流域自然生态系統保護
調整湖泊流域産業(yè)結構和(hé)布局，合理調整區域工業(yè)結構，鼓從能勵發展節水型、無污染的工業(yè)，大力發展生态農業(yè)，積極建設玩風生态農業(yè)示範區，大力發展無公害産品、綠色産品和(hé)有低多機産品，适度發展生态旅遊業(yè)。加強湖泊流域污染防治，深化工業(yè)場聽、城鎮生活以及農村(cūn)和(hé)農業(線這yè)面源污染防治。加大湖泊内源污染防治力度，開展内源清除，增強調蓄雨還嗎洪和(hé)水質淨化能力。開展湖泊流域生态保育，加強流謝數域水源涵養能力建設，從源頭上提供清潔充足的水源。能雪合理利用湖泊流域水資(zī)源，兼顧水資(zī)源、低鐘水生态、水環境保護目标，制定與防洪、抗旱、用水安全相适應的流域水資(zī)舊熱源優化配置方案，維持合理的湖泊生态水位。加強湖泊環境監管，制定湖泊因票場氣候變化導緻的水質異常、藻類滋生等應急預案，畫冷配備必要的應急設備和(hé)物資(zī)，全面提站花高應急處置能力。
2．加強青藏高原東南緣生态屏障區生态保育
加強青藏高原東南緣獨龍江生态保育區、橫斷山生北山物多樣性與水源涵養保護修複區等重點生态功能區保護。針對海分該區生态系統分異複雜、地質災害多發、氣候寒冷(lěng)、幹濕交替和(h外事é)凍融循環等脆弱性，突出對原生地帶性植被、原始森林、草甸、高原濕城資地的保護，實施天然林保護修複、退耕還林還草、天然林草恢複、人也計工草場建設等；開展土(tǔ)地綜合整治、水土(tǔ)流失治她南理、礦山生态修複等。
3．加強中(zhōng)小流域綜合治理
貫徹落實中(zhōng)央新時期治水方針，踐行“綠水青山就是金山銀山務熱”理念，抓好中(zhōng)小流域治理。采用生明樹态措施與工程措施相結合，實施封山育林，加強林木管護，提高森林覆蓋率，減少(sh明內ǎo)水土(tǔ)流失，涵養水源；實施退耕還林，對小流域内坡計房耕地進行退耕還林還草；實施河道整治、河勢控導、河道疏浚、除澇、些線堤防護岸等工程措施。調整流域内農林産業(yè)結構站個，發展生态農業(yè)、經濟林果，增加生态農産品，提高農業(y章笑è)生産效益，增加農民收入。實施流域内農業(yè)和(hé)農村聽還(cūn)面源污染治理，減少(shǎo)農田面源污染，改善農村(cūn去頻)人居環境。圍繞“生态、生産、生活”三個(gè)方面，通(tōng)過系列農林子醫措施開展治理工作。
4．加強長江重點生态區石漠化綜合治理
堅持生态重建與經濟開發相結合，近期利益與長遠(yuǎ白通n)利益相結合，在全省主要石漠化綜合治理重點縣實施石漠化綜合治理林業(yè輛務)生态建設任務，以治理石漠化為重點，全方位開展山、水、林、田、路(lù)綜熱飛合治理，形成多目标、多功能、高效益的綜合治理體系。加高放大對長江中(zhōng)上遊岩溶石漠化集中(zhōng)連片地區天然林保護、封影錢山育林育草、人工造林（種草）、退耕還林還草、草地改良吃去、水土(tǔ)保持和(hé)土(tǔ)地綜合整治等措施們吃，增加林草植被，增強山地生态系統穩定性。
專欄十四 脆弱地區适應氣候變化重大工程
生态脆弱區适應氣候工程。加強洱海、草海等重場匠要高原湖泊保護修複，推動(dòng)長江岸線生态恢複，遠到改善河湖連通(tōng)性，開展長江上遊南術天然林公益林建設，加強長江兩岸造林綠化。加強青藏高原東南緣生态屏員拿障區保育，加強草原、河湖、濕地、冰川等生态保護，開展封山育林育草答水、人工造林（種草），落實草原禁牧休牧、草畜平衡制度。加強長江重點生态短大區石漠化治理，實施人工造林、退耕還林還草、水問東土(tǔ)保持和(hé)曆史遺留礦山生态修複，開展生物措施與工程措施相結你工合的綜合治理，全面改善嚴重石漠化地區生态狀況。實施碳中(zhōng吧銀)和(hé)背景下(xià)雲南幹熱河谷來還區生态恢複和(hé)管理示範工程，建設集清潔能源、現代街做能源和(hé)水資(zī)源優化配置為一體的幹熱河谷區低謝船碳生态示範區；推動(dòng)氣候變化對濕地生态及儲碳功能的影響及對策研究東歌。推動(dòng)适應氣候變化型民族村(cūn)落（社區）示哥都範建設，探索鄉(xiāng)村(cūn)适應氣候變化的建設笑地管理經驗。
（四）推動(dòng)城市适應氣候變化
氣候變化及其引發的一系列極端氣候事件會影響城市生命線系統快化的正常運轉，嚴重時将導緻城市系統重大事故的發生，其中(zhō空服ng)突出表現為幹旱、熱浪、短(duǎn)紅微時強降雨、暴雨、低溫冰凍、霧霾等對能源系統、供排水系統、交的畫通(tōng)運輸系統和(hé)通(tōng公爸)訊系統的影響。城市積極适應氣候變化，盡可(kě)能減小對城市生命線系統帶了物來的不利影響，對保證經濟社會的持續健康發展具有重要意義。拿線
1．開展城市适應氣候變化能力評估
構建适應氣候變化能力評估指标體系和(hé)方法标準，開費白展城市生命線系統氣候變化風險和(hé)适應能可農力評估。開展重點城市氣候變化影響與風險區生外劃，識别不同領域、區域和(hé)易感人群的氣候變化敏感性與脆弱性，全面評估著學氣候變化對城市供排水、能源、交通(tōng)、通(tōng)訊、消防請道等生命線系統的影響和(hé)風險，為開展有針對性個懂的适應行動(dòng)奠定科學基礎，形成有效的城市适應氣候變化管理和(hé)技村決策機制。
2．将适應氣候變化納入城市規劃體系
科學合理地規劃城市生命線系統，将适應氣候變化要機喝求落實到城市生命線系統規劃中(zhōng)。充分考慮城市幹旱、強降雨、低不弟溫冰凍等極端氣候災害，制修訂适應高溫、極寒、洪澇、強風等氣候變化要求的城市生命朋銀線系統規劃、設計和(hé)建設标準，提升安全水平和(hé)抗災能計鄉力。因地制宜建立城市生命線輔助系統和(hé)相互獨立的生命線子(zǐ)系統，林男防止不同生命線系統遭到破壞後相互影響。強化在新空畫建城區和(hé)新建管線布設中(zhōng)充分考慮應對極端氣候災害需求，線吧加強有條件地區城市“地下(xià)管廊”系統的規劃和(hé)實施，吃長提高生命線系統的災害彈性。
3．加強城市生命線基礎設施韌性建設
城市供水排水基礎設施：整合雨洪資(zī)源、地下(xi拍冷à)水、再生水資(zī)源，提高城市供水能力。加快城市排水管網美分、排澇泵站(zhàn)和(hé)排澇河道等基礎設施建設改造，加強城市排水管網系哥多統維護和(hé)内河整治、河渠排水排污治理和(hé)積水弟街易澇點治理，提高城市防汛排澇能力。持續推進拿算全省“海綿城市”建設，在改善城市道路(lù)排水系統基礎船輛上，推動(dòng)海綿型建築和(hé)現吧小區建設，推進城市公園綠地建設，到2025年，全省所有城市建成區平跳見均可(kě)滲透面積占比力争達到40%。
城市能源保障基礎設施：提升能源系統抵禦破壞的能力，提高新建電力和(hé)天然氣資務管網的建設标準、加強既有管網的維護和(h拿海é)改造，防止洩漏和(hé)損壞，力争到2025年城市公共供水管網務兵漏損率控制在9%以内；增加電力基礎設施對突發暴雨的保護，提升秒店電廠應對洪澇的能力，提升地下(xià)電力設施的建設标準，增強在低防禦洪澇的能力。加快電網結構改造、優化調度及改善運友紅行方式，合理調配風、光、水、火電，構建互補司廠的能源供給體系。制定用電錯避峰方案，在高溫、冰凍等用電高峰季節和(山刀hé)時段，實施限電和(hé)錯峰生産，保障社會經濟正常有序紅身運轉。
城市交通(tōng)運輸基礎設施：提高道路(lù)設坐黃計标準和(hé)規範，改善道路(lù)交通(t答舞ōng)通(tōng)行條件，确保道路(lù)、橋梁的排水系統工花與城市雨污排水系統精準銜接，保證在暴雨洪澇期管網的過水能力。實施智能化樹技的交通(tōng)運行協調，建立智能化的交通(區月tōng)運行協調和(hé)應急指揮系統，有效優化城市交通(tōng)組織效率服了，提高城市道路(lù)通(tōng)行效率，實現交通(呢厭tōng)動(dòng)态路(lù)況實時發布，加強交通(tōng)疏導和(h的車é)管制。加大對交通(tōng)設施的巡查、維護視生，對既有交通(tōng)基礎設施進行嚴格排查，提升交就樹通(tōng)基礎設施運行的穩定性和(hé)抵禦極端氣候事購什件破壞的能力。保障公共交通(tōng)活動(dòng)安全進行，得不提升地下(xià)交通(tōng)設施的防洪能力。
城市通(tōng)訊系統基礎設施：保障通(tōng)訊場司系統具有穩定供電電壓，提升地下(xià)通(tōng)訊設施員綠建設标準，加固和(hé)防護城市通(tōng)訊管網上身，采用長壽命、高傳輸質量的管線材料，防止斷裂美裡或裸露。加強通(tōng)訊基站(zhàn)、管網和(h又場é)設備管理及維護以增強适應性。
專欄十五 城市适應氣候變化重大工程
城市适應氣候變化項目。開展适應型城市試點，根據不同的城市氣候風險、城市規模商議、城市功能，選擇2-3個(gè)典型城市編制氣候适應型城市試點工作方案窗輛，開展氣候适應型城市建設試點。開展城市供排水設施、能源供給設施、道路(lù我要)交通(tōng)設施和(hé)通(tōng)訊設施等玩亮城市生命線工程韌性改造，從基礎設施建設标準、施工作業路嗎(yè)水平、設備和(hé)材料功能采用等方謝票面提高基礎設施适應氣候變化能力，通(tōng)過結構性和(hé)這不非結構性措施，建設更有韌性的城市和(hé)熱慢社區，實現城市可(kě)持續發展。加強昆明等重點城市防洪澇整治懂西工程，地級以上城市落實排水管道檢測評估制度，依法建立市政排水管網地理信息喝物系統（GIS）的動(dòng)态更新機制，繼續開媽區展海綿城市建設，“十四五”期間要求所有新建、改建、擴建的項海那目融入海綿城市建設理念，嚴格按照海綿城市建設标準建設，到2025年，全省著錢城市建成區平均可(kě)滲透面積占比力争達到40%。有朋外條件地區繼續開展地下(xià)管廊工程建設，逐步形成網絡化的地下(xià)智雪雜能綜合管廊系統。
（五）加強防災減災體系建設
推動(dòng)自然災害防治能力建設，提升氣象、水旱、林草等領暗朋域防災減災能力，進一步完善災害應急系統建設，着力匠說構建與應對氣候變化工作相适應的防災減災救災體制機制吃多，全面提升全社會抵禦防範自然災害的能力。
1．建立健全氣候災害監測預警體系
加快建立以“數字雲南”平台為依托的氣候變化風險評章數估與信息共享機制，有機整合氣象、水文(w木村én)、農業(yè)、環境、林業(yè)等部紅業門觀測網絡，構建多圈層、多變量、跨部門的綜合性氣候變化觀測體系，實現對多服志氣候變量的觀測。進一步加強氣候變化對農業(yè)、議自水資(zī)源、生态系統和(hé)生物多樣性等重可機點領域和(hé)高原湖泊流域、重點城市群、幹我女熱河谷、石漠化等氣象災害高發區、高影響區、高敏感區的影響監測與評估。工姐加強氣候災害預警預報能力建設，完善基層氣象災害預警服務能力“六個(gè)體自一”[ “六個(gè)一”指一本賬（基層氣象防災減災數據集）、習議一張圖（氣象防災減災地圖）、一張網（基層防災減災預警信息發布從秒和(hé)傳播網）、一把尺（統一标準的基層氣象防動市災減災業(yè)務流程規範）、一隊伍（基層人關防災減災業(yè)務隊伍）和(hé)一平子事台（氣象防災減災業(yè)務平台）。]建設，建設地空天立體觀測站(我公zhàn)網，構建精準、直達和(hé)廣覆蓋的氣候災害監測預警信息發布網絡。提煙月升氣象災害信息挖掘、風險評估、模拟仿真能力，提高災害性天氣預報預在技警的精細化程度、準确率和(hé)提前量，開展精細湖黑化氣象災害風險普查和(hé)區劃。對重大基礎能跳設施、城市交通(tōng)、供排水、電力、通(tōng)信等生命線些鄉系統及時提供雷電、暴雨、高溫幹旱、滑坡、泥石流、霧霾、冰凍等災害信息的動(d裡木òng)态預警。
2．完善災害應急響應體系和(hé)應對能力
提高災害應急響應能力，及時根據監測預警信息及風險預測對災害作出分級響應，根美著據不同級别啟動(dòng)應急措施，并根據災情作出姐新動(dòng)态調整。強化多部門的協同配合，做好從雜“測防報”和(hé)“抗救援”的有機協調連接，提雨紙高迅速開展氣候災害應急救援能力，強化落實行政主管負責制，把防低道汛、抗旱、山地災害、森林草原防火、病蟲害等作窗窗為防災的重點常抓不懈。建立應急救災資(zī)拍討金保障制度，增加應急救援物資(zī)儲備，開展自個員然災害綜合風險普查工作，推動(dòng)實施重點生态功章身能區生态修複、防汛抗旱水平提升、地質災害監測預警輛音信息化、自然災害防治技術(shù)裝備現代化等重大工程建動家設，建立高效科學的自然災害防治體系，提升全省自然災害防治能力。
3．促進應急救災科技進步和(hé)意識提升
加強氣候災害防治領域科技進步，支持氣象災害管理科學、氣象有分預測預警技術(shù)、氣象減災工程技術(shù)、民用減災技能等的推動(dò刀呢ng)和(hé)革新，加強對相關(guān)減災科技舊木部門和(hé)科研項目的支持，鼓勵氣象減請還災的科技創新。推動(dòng)氣象災害防控标準化建設，制定和(hé)完善討站相關(guān)标準和(hé)規範，實施農村(cūn)氣象防災減災建設标準化行近市動(dòng)，開展城市社區氣象災害應急準備認證。做好防災、抗吧見災、避災知識宣傳，增強群衆的自我防範意識和(hé)自救能力，營造全社草刀會共同關(guān)心、重視和(hé)支持氣象災害防禦工作的良服報好氛圍。
專欄十六 防災減災适應氣候變化重大工程
自然災害綜合防治工程。開展自然災害綜合風險普查，實施重點生态功能區生态我師修複、地震易發區房(fáng)屋設施加固、防汛抗旱水利提升、地北你質災害綜合治理和(hé)避險移民搬遷、應銀城急救援中(zhōng)心建設、自然災害監測預警信筆北息化、自然災害防治技術(shù)裝備現代化、陸地交通(tōng聽知)氣象災害防治技術(shù)國家工程實驗室建設等工程建設。加強人工影響天氣增雨算離保障基地建設，完善人工影響天氣數據中(zhōng)心及指揮中(zhōng)心南要平台建設。
自然災害監測預警信息化工程。建設氣象災害綜合監測和(hé)影報預警系統，建設災害易發地區氣象雷達觀測系統和(h家也é)高分辨率相控陣雷達網，做好全省氣象雷達的維護、升級改造。建設智慧決策氣象如雨服務系統；加強水文(wén)監測預警能力和(hé)水利工程智不家能感知體系建設，開展精細化洪水預報方法研究，完成我省全部國家基本水文服照(wén)站(zhàn)升級改造；加強雲南省地兒多質災害監測網建設，完善地質災害監測預警網懂畫絡，做好地質災害氣象風險預警；完善森林火險預樂作警系統、衛星遙感監測系統和(hé)林火遠(年答yuǎn)程視頻監控系統，實現森林火險等級預警、每小時一次的森林火險衛星監測土習報告、自動(dòng)識别報警的林火遠(y低費uǎn)程監控等功能；開展多災種耦合和(hé)災害事件鍊綜合監測預警關(guā海問n)鍵技術(shù)及裝備的研發與示範；加強省突發事件預警信息和哥發布能力建設，建設大數據精準分區預警短(duǎn)信發布系統，顯著提高偏遠鄉慢(yuǎn)地區的預警信息發布與接收能力，開能自展邊遠(yuǎn)山區廣播電視戶戶通(tōng)運行維護服務。
六、提高應對氣候變化治理能力
（一）加快雲南碳市場建設
加快和(hé)完善碳市場建設。在“十四五”期間，基本建成制度完善、交易活躍音好、監管嚴格、公開透明的碳市場，實現與全國碳朋跳排放權交易市場的平穩銜接。
1．落實全國碳排放權交易市場建設
按照全國碳市場統一部署，全面落實全國碳排放權交易市場建設方案筆一，完善碳市場管理體系。開展重點排放單位溫室氣體排務兵放監測核算、數據報送、核查審核、配額分配、履低朋約監管。主管部門做好政策及技術(shù)指電黑導，鼓勵企業(yè)等各類主體提升碳資(分老zī)産管理能力和(hé)碳交易水平，加快志煙控排企業(yè)積極融入全國統一碳排放權交易市場。積極推動(dò行筆ng)碳排放權交易由火電逐步擴大至其他高耗能暗相、高碳排放行業(yè)，豐富碳彙、節能減碳量等交易品種和(hé)交易方式，匠知适時增加符合交易規則的機構和(hé)個(gè內不)人參與交易。探索建立重點城市群與欠發達地區碳彙幫扶機制們得，支持鼓勵碳排放企業(yè)優先購買欠發達地區碳彙，提很開升欠發達地區森林及生态系統碳彙能力，鞏固脫貧攻堅成果和(hé)鄉離金(xiāng)村(cūn)振興。
2．健全碳市場管理制度體系
研究制定我省碳交易配套政策制度，統籌碳排放權交易基資船礎性工作。加快碳排放權交易市場管理與智慧多小環保監管的融合，依托排污許可(kě)證管理慢匠信息平台，指導我省重點企（事）業(yè)單鐵近位及時高效報送碳排放數據。在《全國碳排放權交易管理條例》等法規、規章的基礎上人日，對我省重點排放單位配額管理、市場交易、核查履約、法律責任等作進一步明确，推進船司碳核查、碳交易規範化、透明化。結合全國碳市場建設進程，研究制定錯白我省企業(yè)碳排放報告、市場交易管理、核查機構管理等腦姐配套制度，建立有效防範價格異常波動(dòng)的調節讀技機制和(hé)防止市場操縱的風險防控機制。兵南積極探索碳排放權交易市場機制與電力體制改革、能源消耗總量和明如(hé)強度“雙控”、大氣污染防治等政策措施的協調配合。健全碳市場抵消黃員機制，完善自願減排交易管理體系，推動(dò信長ng)開展全省自願減排量認證資(zī)源平台建設，豐富碳減兵可排信用産品，深化地方碳信用産品自主交易。
3．推動(dòng)碳排放權交易資(zī)源儲備
以中(zhōng)國（雲南）自由貿易試驗區推弟兵動(dòng)碳排放權交易資(zī)源儲備試點為契機，開展全省範圍碳排放權交易說姐資(zī)源摸底工作，掌握全省資(zī)源總體數量、組成分布。以國微站家核證自願減排量（CCER）為重點，建立碳排放權交易區電資(zī)源儲備庫，探索研究森林、草原、濕地等生态修複工程通土家(tōng)過溫室氣體自願減排項目參與碳排放權交易，圍繞工業(yè)生産、節能門坐和(hé)能效提高、新能源等具有削減碳排放潛力的領域，以及納入行樂碳排放權交易的八大重點行業(yè)，廣泛征集、科學篩選能轉化為碳排放權我厭交易資(zī)源的潛在項目，同時探索開展碳普惠、旅遊“碳中(zhōn算答g)和(hé)”等新興領域的項目儲備，建立《雲南省碳排放權交易資(zī我影)源儲備項目清單》并實施動(dòng)态化管理。
專欄十七 碳市場建設重大工程
碳市場建設項目。優化升級排污許可(kě)證管理信息平台，依托平理民台實現重點企（事）業(yè)單位碳排放數據報送。開展專題能的湖力建設培訓和(hé)主題宣傳活動(dòng)，提升主管部門碳市場管理能司費力。開展清潔能源發電、節能減排、森林經營碳彙、器章農業(yè)甲烷回收等類型項目深度調查，建立一批具有對路碳排放權交易資(zī)源價值的潛在項目庫，編制《雲南省碳排放權交易資(木雜zī)源儲備項目清單》。
（二）建立健全應對氣候變化法規标準
加快完善我省應對氣候變化領域法律法規。配靜睡合國家推動(dòng)應對氣候變化的專門立法，在溫室氣劇飛體與污染物協同減排、碳排放權交易、溫室氣體控制激作喝勵措施等方面完善我省相關(guān)法律法規或規章制度，修訂完善我省生态環境子草保護條例、循環經濟條例、清潔生産條例、森林保護條例、自知土然保護區管理條例、氣象災害防禦條例等法律法規，完善應對氣候變化預防性法律制度。光小建立低碳标準體系，從碳排放核算報告核查、重點服我行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放、低碳産品認證市山、低碳建築、低碳社區、學校(xiào)、醫院、産品等信風方面建立我省低碳标準體系，并逐步推動(dòng)各領域具體标準的研究和(h光銀é)制訂。完善碳足迹、碳中(zhōng)和(hé)學行技術(shù)規範等地方和(hé)行業(yè)标準化建設工作，推進碳減排、碳彙水唱産品綠色認證指标的研究。加快具有雲南本地特征的生厭都态系統碳彙計量、優勢樹(shù)種生物量模內海型以及溫室氣體減排量量化核算方法學的開發。
專欄十八 氣候治理法規标準建設項目
法規政策标準制（修）訂項目。配合國家推動(dò呢計ng)應對氣候變化法的制定。建立完善協同減排、碳排輛裡放權交易等方面的法規、制度和(hé)政策討筆。結合産業(yè)發展、環境保護、循環經濟、化哥清潔生産、災害防治等法規、标準、指南的制定，将應對窗作氣候變化納入條文(wén)，形成應對氣候變化的頂層支撐。實自生施低碳标準體系建設工程，制定鋼鐵、有色、化工、建看見材、交通(tōng)、建築等重點行業(yè)溫室氣體排放标準，重點産品溫室個山氣體排放核算标準、建築低碳運行标準等一批低碳标準。開展碳中(zhōn數黑g)和(hé)相關(guān)标準的制定。開發林業(yè)碳彙項視知目，開展碳彙計量方法學和(hé)森林生物量模型等基礎拿家研究。
（三）建立健全溫室氣體排放統計制度
探索開展省級能源大數據中(zhōng)心建設，深化頂層設計和(hé)體制機男明制，建立能源大數據需求清單，構建能源大數據指标體系，笑雨建立能源數據采集、彙總和(hé)綜合分析标準體系，實現能源數據智能高效管理。進校中一步梳理溫室氣體排放統計數據需求，并将其與省級能源慢見大數據體系進行有機結合，并逐步推進州（市）級大數據中業山(zhōng)心的建設。加強對溫室氣體排又明放核算工作的指導，做好年度溫室氣體排放核算工作，定期編制省、州（市）溫室氣體清西水單，構建省、州（市）、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎統計和(hé跳裡)核算工作體系。加強生态系統碳彙計量監測體系建設短人，建立常态化林草生态系統碳彙監測機制。
專欄十九 溫室氣體統計制度項目
溫室氣體排放統計制度建設項目。開展省級能源大數據中(zhōng)心建設工現用程。實施溫室氣體排放統計體系建設工程，健全重點工業(yè)企業(yè)能化業源消費和(hé)溫室氣體排放原始記錄和(hé)統計台賬，完善重點企事業(yè)明知單位溫室氣體排放報告制度，構建省級、州（市妹花）、重點企業(yè)三級溫室氣體排放統計核算工作體系。
（四）推動(dòng)發展碳金融和(hé)氣候投融資(zī)
鼓勵和(hé)引導金融資(zī)源向新能源、笑件氫能、儲能、低碳建築、低碳交通(tōng)、智能電網等前能草沿技術(shù)産業(yè)及配套基礎設施建設領域流動(dòng)。建立和(h習爸é)完善綠色信貸機制，引導銀行業(yè)金融機構加快構建應對氣候變化務得領域綠色信貸機制，以企業(yè)碳信用作為金融校吃機構資(zī)金投放的重要标尺，優化綠色資視計(zī)産配置。
推動(dòng)碳金融穩步發展，研究建立支持低碳發現照展的政策性投融資(zī)機構和(hé)多元投資(zī)機動快構，探索建立多元化、規範化和(hé)市場錢媽化的資(zī)産流轉和(hé)退出渠道，支拍請持多元化資(zī)金支撐低碳發展，鼓勵應對氣候變化領域項目靈間唱活運用債券和(hé)資(zī)産證券化等融資(身麗zī)方式，拓寬融資(zī)渠道。鼓勵開展綠色金融區域試車爸點創建、建立區域性氣候投融資(zī)産業(yè)促進中(zhōng)心。健全樂習雲南省低碳發展專項引導資(zī)金管理制度，強化項目全離兒過程管理，充分發揮專項資(zī)金的示範帶動(dòng)和(hé)支撐引領作用關裡。
加強保險行業(yè)積極開展氣候風險保險産品和(hé)服務創新，推動短化(dòng)氣候背景下(xià)農業(yè)保險、天氣慢著指數保險、城市巨災風險保險等産品培育和(hé)發行，發揮在重點領域、重費分點項目上的風險保障作用。
專欄二十 氣候投融資(zī)重大項目
碳金融和(hé)氣候投融資(zī)項目。啟動(dòng)氣學媽候投融資(zī)試點，培育氣候投融資(zī)專業(紅線yè)研究機構，鼓勵銀行金融機構和(hé)保險公子林司設立特色部門，建立區域性氣候投融資(zī)産業(yè)促進從喝中(zhōng)心。支持金融資(zī)本事劇和(hé)社會資(zī)金投向綠色低碳産業(yè)和(hé)項目，建立有鐘土效的氣候投融資(zī)激勵機制。推動(dòng)以投資(zī)政策指導制件、強化金融支持為重點的氣候投融資(zī)試點。
（五）協同開展應對氣候變化與生态環保工作
1．推動(dòng)應對氣候變化與生态環保頂層設計統籌融合
加強與宏觀規劃統籌，将應對氣候變化規劃與國民經濟和(hé)社會服體發展規劃、生态環境保護規劃以及能源、産業(yè)、基礎設音空施等重點領域規劃全面融合。在生态環境保護、資(zī)源能源利用、國土(科內tǔ)空間開發、城鄉(xiāng)規劃建設等地方性法規修訂你區過程中(zhōng)增加應對氣候變化相關(guān)内容。推動(d員動òng)應對氣候變化與生态環境保護标準和(hé)環境經濟政策的融黑好合。推動(dòng)實現溫室氣體排放統計區工與環境統計協同，逐步實現溫室氣體清單與大氣黃子污染物排放清單協同編制、同時報告，将應對氣候變化與環境影響評價、排污許可(k線喝ě)管理、生态環境分區管控、環境監測、環境監管執法和(hé)鐘請生态環境保護督察等制度體系統籌融合，實現協同管控。
2．統籌提升環境協同治理技術(shù)水平
推動(dòng)和(hé)促進污染物與溫室哥畫氣體的治理措施協同，促進國家和(hé)省協同控制政策的細化落實，研究制定重點村飛工業(yè)行業(yè)的正、負協同減污降碳技術(shù)清單目錄，充分發車公揮政策綜合運用的正協同效應。大力研發和(hé)推廣使玩綠用減污和(hé)減碳效果俱佳的協同控制技術(shù)，加大技術(shù)的鄉煙推廣力度。
3．加強重點領域污染物與溫室氣體協同減排
能源領域：實施能源和(hé)煤炭總量雙控，減少他村(shǎo)和(hé)控制各行業(yè)煤炭使用量；強化煤炭質量監管，開展煤家兵炭洗選和(hé)提質加工，持續開展燃煤鍋爐超低排放改造及治又外理，開展中(zhōng)小燃油燃氣鍋爐深化治理；不斷提高能源答店利用效率，大力淘汰高耗能設備，實施用能精細化管理了知。
工業(yè)領域：控制火電、鋼鐵、建材、有色金屬等工業(yè)領域煤炭使用量，視道深挖工業(yè)散煤治理潛力，加大工業(yè)餘熱、餘窗會能、餘壓的回收和(hé)多級利用，最大限度推進工業(yè)生産電氣化改造；推動在進鋼鐵、建材等行業(yè)原輔材料、工藝裝備替代，提高廢舊資(z呢房ī)源循環和(hé)再生利用比例，加強工業(y醫會è)生産過程“非二”溫室氣體排放；實施重點風友行業(yè)超低排放改造。
交通(tōng)領域：優化交通(tōng)運車媽輸結構，構建以電氣化、低排放、新能源為主的運輸體系；提兒線高機動(dòng)車(chē)燃油經濟性，穩步提升油品質量；嚴格落實交通近他(tōng)運輸裝備廢氣淨化設備裝置技術(shù)要求，提高機動(dòng)車雜輛(chē)尾氣排放标準；實施交通(tōng)領域智能管理，形成高效、下城節約、清潔的管控格局。
生活領域：加大廢舊資(zī)源和(hé)廢棄物的重複再用；加強生活垃圾和(微林hé)生活污水處理的協同減排；開展農作物稭稈和(hé)畜禽能商廢棄物資(zī)源化利用，促進減排；實施城電鐘市、農村(cūn)常規用能燃料更新、替代。
專欄二十一 協同治理重大項目
協同治理支撐項目。協同減排支撐研究項目。加快整合大氣污染和(hé)溫室氣體排業費放清單一體化協同編制技術(shù)研究，選擇典型城市開展大氣污染和(hé)這用溫室氣體排放源一體化清單編制技術(shù)試點工作。對開展實施的協同窗件減排重大政策、重點工程進行協同效應評估，構建具有協同正效不照應的政策和(hé)技術(shù)儲備庫。
協同減排重點工程。在火電、鋼鐵、建材、石化及知空化工等工業(yè)重點行業(yè)開展污染物與溫室氣體協同減排工程。在昆明愛遠、紅河、玉溪、楚雄等滇中(zhōng)重點城市群開展交通(tōng)行快線業(yè)重點協同減排工程。
（六）建立國内外交流合作機制
加強與國家部委在應對氣候變化領域的聯系和(hé)溝通(tōng)，充分問空領會和(hé)落實中(zhōng)央和(hé)國家的政黑弟策主旨。發揮區位優勢，加強與“長江經濟帶”沿線省（市）相關(guā市術n)方面的交流與合作，依托雲南省融入粵港澳大灣區建設，深入推弟明進在近零碳排放示範、低碳标簽、新能源和(hé)電動(dòn議子g)車(chē)産業(yè)、綠色建築等領域的交流與合作愛跳。
加強國際交流合作。積極借鑒和(hé)引進國外先進氣候友好技道小術(shù)和(hé)成功經驗，加強重點領域和(hé)商區行業(yè)對外合作。積極拓展與聯合國環境規劃署（UNEP）、世界銀行小弟和(hé)亞洲開發銀行等國際組織支持我省開展應對氣候變化的基礎性研究與項目示很長範。加強我省與東盟國家和(hé)環印度洋國家在應對氣候變化領域的合作錯兵交流，加強全球氣候變化南南合作。将“中(z分木hōng)國-南亞博覽會”辦成展示我省生态文(wén校哥)明建設成果的重要窗口和(hé)推動(dòng)對外開放合作的高端平台來紅。結合“一帶一路(lù)”倡議，加強與沿線國家應對氣候變化項目合物綠作。
專欄二十二 氣候治理合作項目
氣候變化合作項目。加強與國家氣候戰略中(zhōng)心、中(zhōng)國環科近光院等國内機構的合作與交流，開展碳達峰和(hé)減排路城海(lù)線圖研究、城市碳達峰實踐、氣候變化規劃、氣候影響研究、城市适應等方面學樂電術(shù)交流與培訓。加強與UNEP、世界銀行北場、亞行在應對氣候變化試點項目實施方面的合作，加強“一帶一路(lù)服去”沿線國家、瀾滄江-湄公河、大湄公河次區域氣候變化合作以及南南合呢一作。
（七）全面提高應對氣候變化意識
大力加強應對氣候宣傳，依托 “低碳宣傳日”線車“世界環境日”“節能宣傳周”等組織形式多樣的應對氣候變化宣傳教育活員腦動(dòng)，充分運用電視、報刊等傳統媒介和(hé)“互聯網+”技鐵呢術(shù)下(xià)的官網、微博、微信等新媒體加強應對氣候變化宣傳訊的。通(tōng)過開展應對氣候變化進社區、進學校(xiào)等開放年道式活動(dòng)加強公衆參與應對氣候變化，樹(s兵海hù)立重視應對氣候變化理念。開展應對氣候變化主題教育培訓，定期或不定雪子期聘請行業(yè)專家對有關(guān)部門領導幹部及相關車聽(guān)重點工作負責人開展應對氣候變化教育培訓，我銀重點開展應對氣候變化國内外形勢、氣候變化影響事實、碳達峰和(hé)碳中(zhō謝用ng)和(hé)政策、溫控減排技術(shù)、雨廠碳排放權交易等領域的教育培訓，增強專業(yè)從業(yè)人員間關對氣候變化工作的了解和(hé)認識，有效促進工作開展。通(tōng)遠下過宣傳活動(dòng)提升和(hé)引導企業(yè)積極主紙匠動(dòng)開展控排行動(dòng)，減少用這(shǎo)企業(yè)碳排放，有效促進高土鄉排放領域的減排。充分利用環保智庫等創辦應對氣候變化領域專業(yè)期刊，促進銀近應對氣候變化學術(shù)交流。
專欄二十三 提升氣候變化意識項目
應對氣候變化意識提升能力項目。實施提升居民應對氣候變化意秒樂識工程，優先在各州（市）人民政府所在地推進氣候變化匠睡公衆宣傳活動(dòng)，利用全國低碳日和(hé)國家植樹(shù)節等時和平台，廣泛開展宣傳引導，增強公衆參與意識，營時來造良好的低碳發展環境，組織開展相關(guā從員n)部門領導幹部和(hé)工作人員應對氣候變化培訓教育。面向政府部門、音藍重點企業(yè)、專業(yè)咨詢服務機構開展應對氣候變化政策法規培訓、人美是才培養等方面的能力建設。
七、組織實施
（一）加強組織領導
生态環境部門要加強與雲南省低碳節能減排及應對氣候變化工作領導小組減排辦公習問室的溝通(tōng)協作，定期召開節能及應對氣候變化工作部門聯席會議，共商(s錯這hāng)推動(dòng)應對氣候變化相關你請(guān)工作，切實發揮各部門作用。充分發揮雲南省應對氣候變化工作領美長導小組作用，組織貫徹落實國家有關(guān拿制)應對氣候變化的重大戰略、方針和(hé)政策，部署和(hé)監督全省應什遠對氣候變化工作，協調解決應對氣候變化工作中(zhōn輛好g)的重大問(wèn)題。領導小組下(xià)設的辦公室和(暗信hé)技術(shù)組應承擔并落實具體日常工作去個、落實具體措施和(hé)行動(dòng)，技術(shù)組應購校加強應對氣候變化的技術(shù)支撐工作，開展應對氣候變化相關(guān)研究她訊，牽頭拟定控制溫室氣體、碳達峰和(hé)碳中(z器器hōng)和(hé)的工作方案等。
（二）強化科技支撐
加快推進“十四五”生态環境領域科技創新規劃編制工作。布局計制一批節能低碳産業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發和(hé)新信她産品開發，加強雲南省低碳節能環保領域的基礎研究、技術(資畫shù)研發和(hé)示範推廣，大力推動(dòng)科研成果轉化輛友和(hé)示範應用。鼓勵和(hé)支持國内外相文放關(guān)領域科研機構、大專院校(xiào)、重點企業(yè)圍繞可睡科技應對氣候變化實踐、經驗與成果、新能源與可(k站歌ě)再生能源技術(shù)、碳捕集與封存等零碳和(hé)負土綠碳技術(shù)、林草增彙關(guān)鍵技術(shù)的開發與推物關廣應用等開展合作研究，優化科技投入和(hé)資(大動zī)源配置，提高科研水平，拓展合作平台，來火提升氣候變化領域自主知識産權創新，充分發揮低碳創新技術(sh靜看ù)驅動(dòng)能力。
（三）落實資(zī)金保障
充分發揮财政資(zī)金作用，切實加大應對氣候變化工機個作的資(zī)金支持，各相關(guān)部門應化煙保障本領域内減緩與适應項目的資(zī)金落實。強化政策協調，落實“十四五”期間匠志省級低碳發展引導專項資(zī)金用于保障規劃中(zhōng)應對氣候腦時變化領域項目的實施。加強各級各地各部門應對氣候變化機構建設、業(用相yè)務能力和(hé)人才隊伍建設資(zī)金支持，全面保障我省應對氣候變化工月廠作的順利開展。拓展融資(zī)渠道，充分發揮市場機制在資那校(zī)源配置中(zhōng)的作用，鼓勵不同經濟成份和(hé)各類投資(z慢訊ī)主體，參與應對氣候變化領域項目，推進低碳懂亮發展市場化、産業(yè)化進程，積極探索PPP模式、金融租賃、特許經營、外包等去姐模式的融資(zī)方式，鼓勵民營資(zī)金和(hé)社會資(z小土ī)本開展與政府的合作，積極參與應對氣候變化項目建設；鼓勵重點企業(y爸綠è)牽頭或參與财政資(zī)金支持的綠色技術(sh劇個ù)研發項目、市場導向明确的綠色技術(shù冷制)創新項目；鼓勵開展國際合作，積極争取國外資(制喝zī)金支持全省應對氣候變化領域項目。
（四）加強考核評估
強化任務分解。按照權責分明、分工協作的原則，明确各項任務責任主體，将規劃确定的森火目标、指标和(hé)任務分解落實到具體的地區、部門。建立機鄉考核評估體系。進一步建立健全評估考核流程姐商、指标體系，對目标、任務和(hé)工程完成情況看制實施定量和(hé)定性結合的考核評價，考核評估系統應有效傳導應對氣候變化工藍坐作戰略意圖和(hé)壓力，各級各部門應發揮在溫室上影氣體減排和(hé)适應氣候變化領域的作用，共同推動遠東(dòng)和(hé)促進全省碳排放控制目标街畫和(hé)适應氣候變化目标的實現。加強考核應用。推動(dò學體ng)完善應對氣候變化工作考核問(wèn)責機制，将控制目标完成情況和(hé訊海)政策措施落實情況作為領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部綜熱離合考核評價的重要内容，考核結果作為幹部獎懲和(hé)提拔任用的重空輛要依據。（雲南省生态環境廳） |
